【資料圖】

李繼凱

在國(guó)家發(fā)展改革委公布的第一批國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群名單中，合肥市的新型顯示器件、集成電路和人工智能3個(gè)產(chǎn)業(yè)集群入選。合肥成為除北京、上海和武漢外獲批數(shù)量最多的城市之一，更是獲得了“全球顯示之都”的美譽(yù)。

近年來(lái)，合肥市不但“賭”贏了多個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“局”，也造了多個(gè)新興產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)的“勢(shì)”，更是成就了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“績(jī)”。2011年，100億元“賭”半導(dǎo)體，投資長(zhǎng)鑫上市后狂賺1000多億元；2017年，合肥100億元投資顯示面板，投資新東方，賺了100多億元；2019年，合肥100億元投資新能源企業(yè)蔚來(lái)汽車(chē)，第二年狂賺十幾倍。如此看來(lái)，合肥“賭城”之稱謂當(dāng)之無(wú)愧，合肥投資產(chǎn)業(yè)之舉可謂“豪賭”，而獲取產(chǎn)業(yè)投資回報(bào)可稱“狂贏”。

合肥市“豪賭”有沒(méi)有一套規(guī)律與理論邏輯，此“賭技”有沒(méi)有值得其他地區(qū)借鑒甚至復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?？筆者認(rèn)為，答案應(yīng)該是肯定的。細(xì)析之，合肥之所以能賭贏戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的一次次“賭局”，一是靠政府科學(xué)戰(zhàn)略預(yù)判，需要政府不僅要科學(xué)研判中國(guó)甚至全球的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，還要準(zhǔn)確預(yù)判市場(chǎng)的需求趨勢(shì)，更要精確分析戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。二是靠政府堅(jiān)強(qiáng)有力決策，需要黨委政府首先堅(jiān)定發(fā)展經(jīng)濟(jì)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，還要形成培育孵化新興產(chǎn)業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與科學(xué)組織，形成思想統(tǒng)一步調(diào)一致的堅(jiān)定行動(dòng)。三是靠政府集中資源配置。對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的培育，尤其是對(duì)于當(dāng)時(shí)幾乎“奄奄一息”的蔚來(lái)汽車(chē)來(lái)說(shuō)，不僅僅需要金融資本的注入救命，要想做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，甚至打造全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)系統(tǒng)，更需要各種政策支持與產(chǎn)業(yè)鏈資源和市場(chǎng)要素的集中配置。新興產(chǎn)業(yè)的扶持與培育壯大，如何發(fā)揮政府引導(dǎo)企業(yè)、引領(lǐng)市場(chǎng)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面功能，合肥政府給出了成功經(jīng)驗(yàn)。四是靠政府久久為功的發(fā)展定力。一個(gè)企業(yè)發(fā)展壯大需要一定時(shí)間周期，一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)的培育孵化更需要一個(gè)時(shí)間階段，而這個(gè)階段不應(yīng)該受主政者更換、行政政策更迭與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化的影響，這正是合肥市“賭贏”新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的又一成功經(jīng)驗(yàn)——堅(jiān)定支持龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略不動(dòng)搖，堅(jiān)定培育壯大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式不偏離，堅(jiān)定政府集中資源支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不松懈。五是靠產(chǎn)業(yè)集群化、體系化、生態(tài)化推進(jìn)。合肥市培育壯大新興產(chǎn)業(yè)的做法是，選定或引入產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，政府資金投資方式助力成為產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，再以龍頭企業(yè)聚合產(chǎn)業(yè)配套企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集聚，在形成產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈的良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)，形成具備全國(guó)乃至全球產(chǎn)業(yè)資源“虹吸效應(yīng)”競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

可以清晰看出，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)的理論邏輯與發(fā)展規(guī)律似乎才是贏得新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“成功密碼”，而不應(yīng)該是“東施效顰”，也不應(yīng)該是“邯鄲學(xué)步”，更不該僅僅發(fā)出“產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)口已不在”“政府財(cái)力有限投資實(shí)力不允許”“合肥模式不可復(fù)制”的無(wú)奈哀嘆。

（作者系東亞智庫(kù)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、北京東亞匯智經(jīng)濟(jì)咨詢中心主任）