周伏秋 趙曉東

(資料圖片僅供參考)

以安全高效、清潔低碳、柔性靈活、智慧融合為特征，持續(xù)加快新型電力系統(tǒng)建設(shè)是我國(guó)積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和的有效抓手。需求響應(yīng)作為一種從需求側(cè)著力的電力系統(tǒng)運(yùn)行調(diào)節(jié)手段，通過(guò)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)引導(dǎo)電力用戶(hù)自主調(diào)整用電行為和提高電能精細(xì)化管理水平，可為電力系統(tǒng)提供靈活性資源、緩解短時(shí)電力供需矛盾和促進(jìn)可再生能源消納。持續(xù)培育推動(dòng)需求響應(yīng)業(yè)態(tài)健康發(fā)展對(duì)推進(jìn)我國(guó)新型電力系統(tǒng)建設(shè)具有重要意義。

需求響應(yīng)實(shí)踐與成效

我國(guó)需求響應(yīng)的實(shí)踐始于2013年，上海作為首個(gè)電力需求響應(yīng)試點(diǎn)城市，以削峰為應(yīng)用形式，開(kāi)啟需求響應(yīng)示范。隨著新一輪電力體制改革啟動(dòng)，電力市場(chǎng)化建設(shè)不斷深入，通過(guò)市場(chǎng)化方式開(kāi)展的需求響應(yīng)不斷在綜合城市試點(diǎn)或相關(guān)省份中應(yīng)用推廣?！丁笆奈濉爆F(xiàn)代能源體系規(guī)劃》明確提出到2025年，電力需求側(cè)響應(yīng)能力達(dá)到最大負(fù)荷的3%~5%；《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》《電力并網(wǎng)運(yùn)行管理規(guī)定》《電力輔助服務(wù)管理辦法》等系列政策的出臺(tái)，為加強(qiáng)引導(dǎo)用戶(hù)側(cè)可調(diào)負(fù)荷資源等新型市場(chǎng)主體參與市場(chǎng)交易，推動(dòng)需求響應(yīng)市場(chǎng)化運(yùn)行奠定了政策基礎(chǔ)。近年來(lái)，以削峰和填谷為主要形式的需求響應(yīng)業(yè)態(tài)推廣范圍和規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。截至2022年底，全國(guó)已有20余個(gè)省市出臺(tái)了需求響應(yīng)實(shí)施細(xì)則，國(guó)網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)區(qū)培育需求響應(yīng)資源庫(kù)超4700萬(wàn)千瓦，南網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)區(qū)需求響應(yīng)能力超1100萬(wàn)千瓦，取得明顯成效。

新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)

近年來(lái)，新型電力系統(tǒng)建設(shè)加速推進(jìn)，終端電氣化持續(xù)提升，需求側(cè)資源規(guī)模不斷擴(kuò)大、種類(lèi)日益多元。要實(shí)現(xiàn)零散、無(wú)序的需求側(cè)資源匯聚為集中、有序的系統(tǒng)支撐能力，長(zhǎng)期穩(wěn)定的市場(chǎng)培育、專(zhuān)業(yè)活躍的市場(chǎng)參與方、規(guī)范清晰的市場(chǎng)機(jī)制、先進(jìn)可靠的技術(shù)支撐等條件缺一不可，特別是離不開(kāi)需求響應(yīng)市場(chǎng)化常態(tài)運(yùn)行。

從全國(guó)的實(shí)踐來(lái)看，江蘇、浙江、上海等省市長(zhǎng)期致力于培育需求響應(yīng)市場(chǎng)化建設(shè)，廣東、山東、華北等地區(qū)積極推動(dòng)需求響應(yīng)與現(xiàn)貨、輔助服務(wù)市場(chǎng)協(xié)同運(yùn)行。各地依托負(fù)荷聚合商、售電公司、虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商等能源服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過(guò)新一代信息通信、計(jì)量控制和系統(tǒng)集成技術(shù)，實(shí)現(xiàn)分布式電源、可控負(fù)荷、新型儲(chǔ)能、電動(dòng)汽車(chē)等需求側(cè)資源的聚合協(xié)調(diào)優(yōu)化。同時(shí)，虛擬電廠、微電網(wǎng)、源荷儲(chǔ)一體等與電力系統(tǒng)友好互動(dòng)的新業(yè)態(tài)也不斷涌現(xiàn)，這些都成為需求響應(yīng)的重要實(shí)踐方式。

推進(jìn)市場(chǎng)化常態(tài)運(yùn)行

全面推進(jìn)需求響應(yīng)市場(chǎng)化常態(tài)運(yùn)行是做大做強(qiáng)需求響應(yīng)業(yè)態(tài)的重要抓手。亟需不斷強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，加快推進(jìn)電力需求響應(yīng)與電力市場(chǎng)融合發(fā)展、常態(tài)化連續(xù)運(yùn)行，培育形成政策標(biāo)準(zhǔn)完善、理念技術(shù)先進(jìn)、應(yīng)用場(chǎng)景豐富的需求響應(yīng)新業(yè)態(tài)，支撐電力系統(tǒng)安全、經(jīng)濟(jì)、綠色運(yùn)行的能力。

全面推進(jìn)需求響應(yīng)市場(chǎng)化常態(tài)運(yùn)行是為培育成熟市場(chǎng)主體創(chuàng)造條件的根本保障。通過(guò)市場(chǎng)形成清晰的價(jià)格信號(hào)，才能有效鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)化的能源服務(wù)商參與其中，持續(xù)吸引相關(guān)業(yè)態(tài)模式的投資，探索多元化智能用電應(yīng)用場(chǎng)景，優(yōu)化終端用電行為和用電方式。

全面推進(jìn)需求響應(yīng)市場(chǎng)化常態(tài)運(yùn)行需因地制宜精準(zhǔn)施策。我國(guó)地域遼闊，不同區(qū)域電力系統(tǒng)特性、市場(chǎng)建設(shè)成熟度、電價(jià)接受程度以及行業(yè)構(gòu)成等因素差異明顯，需求響應(yīng)市場(chǎng)化運(yùn)作更需注重效率、兼顧公平。

（作者單位：中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院能源研究所）