張奎

(資料圖)

就業(yè)是最大的民生工程、民心工程、根基工程，是社會(huì)穩(wěn)定的重要保障。2023年，全國(guó)高校畢業(yè)生達(dá)1158萬(wàn)人，學(xué)成回國(guó)海外留學(xué)生超100萬(wàn)人，同時(shí)受疫情影響還有部分離校未就業(yè)的往屆畢業(yè)生，今年需要就業(yè)的高校畢業(yè)生較往年規(guī)模更大。

高校畢業(yè)生是寶貴的人才資源，做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作責(zé)任重大。今年的《政府工作報(bào)告》明確指出，落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，把促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置，切實(shí)保障好基本民生。促進(jìn)高校畢業(yè)生高質(zhì)量充分就業(yè)需要在擴(kuò)大就業(yè)需求、改善有效供給、建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范人力資源市場(chǎng)三方面齊發(fā)力。

需求層面：

努力開(kāi)拓市場(chǎng)化社會(huì)化就業(yè)崗位

解決高校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題，根本的努力在于增加崗位供應(yīng)，因此保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、保經(jīng)營(yíng)主體是保就業(yè)的關(guān)鍵。

首先，創(chuàng)造更多知識(shí)技術(shù)型就業(yè)崗位。高校畢業(yè)生具有較高的人力資本，要加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，重點(diǎn)圍繞培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，并注重現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，創(chuàng)造更多有利于發(fā)揮高校畢業(yè)生專(zhuān)長(zhǎng)和智力優(yōu)勢(shì)的就業(yè)崗位，滿(mǎn)足畢業(yè)生多元化多層次的就業(yè)需求。

其次，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素，貢獻(xiàn)了我國(guó)50%以上的稅收、60%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果、80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)以及90%以上的企業(yè)數(shù)量，在穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮著重要作用。政府部門(mén)應(yīng)注重從資金、信貸、稅收、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和設(shè)施等方面改善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，將落實(shí)中小微企業(yè)扶持政策與做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作結(jié)合起來(lái)，保障其就業(yè)崗位供給能力。

再次，優(yōu)化開(kāi)拓政策性就業(yè)崗位。挖掘國(guó)有企事業(yè)單位就業(yè)需求，擴(kuò)大基層就業(yè)招募規(guī)模，圍繞社會(huì)治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域，鼓勵(lì)畢業(yè)生到西部、基層就業(yè)，并對(duì)高校畢業(yè)生的收益差進(jìn)行制度化的合理補(bǔ)償，尤其是在激勵(lì)的具體化以及畢業(yè)生未來(lái)發(fā)展上要給予更多考慮，既能夠有效促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)，又能夠?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村振興、中西部發(fā)展和基層治理夯實(shí)人才根基的“雙贏(yíng)”。

最后，持續(xù)推進(jìn)雙創(chuàng)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)支持計(jì)劃、留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)支持計(jì)劃，鼓勵(lì)引導(dǎo)“有專(zhuān)長(zhǎng)能力者創(chuàng)業(yè)”。深化創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域“放管服”改革，實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，健全清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，定期評(píng)估、排查、清理各類(lèi)顯性和隱性壁壘，最大限度解除對(duì)創(chuàng)業(yè)的束縛，最大限度地降低創(chuàng)業(yè)成本。進(jìn)一步完善畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)支持政策，加快政策兌現(xiàn)，進(jìn)一步完備包括財(cái)政支持、稅費(fèi)減免、融資支持、場(chǎng)地安排等在內(nèi)的促進(jìn)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)政策體系，提高創(chuàng)業(yè)便利度和政策獲得感。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)輿論引導(dǎo)，樹(shù)立一批創(chuàng)業(yè)典型，建立一批創(chuàng)業(yè)示范基地，褒獎(jiǎng)成功、寬容失敗，切實(shí)營(yíng)造全社會(huì)支持幫助高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

供給層面：

完善就業(yè)與招生培養(yǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制

改善畢業(yè)生供給需要從培養(yǎng)質(zhì)量出發(fā)，使畢業(yè)生供給與人力資源市場(chǎng)的需求相匹配。

首先，優(yōu)化高校學(xué)科專(zhuān)業(yè)布局。高校要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，認(rèn)真做好相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才需求預(yù)測(cè)，按社會(huì)需求進(jìn)行專(zhuān)業(yè)調(diào)整。以新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科建設(shè)為引領(lǐng)，調(diào)整優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科專(zhuān)業(yè)，做優(yōu)特色學(xué)科專(zhuān)業(yè)，提升專(zhuān)業(yè)設(shè)置與社會(huì)需求的匹配度，從根源上破解高校畢業(yè)生就業(yè)難問(wèn)題。

其次，注重發(fā)展職業(yè)教育。適應(yīng)走新型工業(yè)化道路的需求，政府要把職業(yè)教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促使職業(yè)教育規(guī)模、專(zhuān)業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)。完善職業(yè)技術(shù)教育國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，推行“學(xué)歷證書(shū)+職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)”制度，健全職普融通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)職業(yè)技術(shù)教育與普通教育學(xué)習(xí)成果雙向互通互認(rèn)、縱向流動(dòng)。

最后，積極引導(dǎo)畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀(guān)念。高校要將正確、積極的就業(yè)觀(guān)和職業(yè)生涯規(guī)劃教育融入思政課和專(zhuān)業(yè)課中，引導(dǎo)高校畢業(yè)生將個(gè)人發(fā)展與國(guó)家發(fā)展、區(qū)域需求相結(jié)合。高校畢業(yè)生在校期間要認(rèn)真學(xué)好專(zhuān)業(yè)知識(shí)，鼓勵(lì)學(xué)有余力的高校畢業(yè)生在讀書(shū)期間多參加社會(huì)實(shí)踐兼職或假期打工，與社會(huì)職業(yè)多接觸，為今后就業(yè)做準(zhǔn)備。

市場(chǎng)層面：

建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)

持續(xù)加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)體系建設(shè)，著力打造全方位公共就業(yè)服務(wù)體系，提升勞動(dòng)力市場(chǎng)供需匹配效率。

首先，加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保障。隨著新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的崛起，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)就業(yè)、兼職就業(yè)、自由職業(yè)等多種靈活就業(yè)新形式蓬勃興起，并為高校畢業(yè)生群體所接受，要順應(yīng)新變化盡快健全適應(yīng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)的勞動(dòng)權(quán)益保障制度，引導(dǎo)支持靈活就業(yè)人員和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者參加社會(huì)保險(xiǎn)，提高靈活就業(yè)人員和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者社會(huì)保障水平，提升勞動(dòng)者獲得感和滿(mǎn)意度，讓高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)、全面發(fā)展。

其次，營(yíng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境。當(dāng)前就業(yè)市場(chǎng)上，對(duì)于高校畢業(yè)生的學(xué)歷、性別、就學(xué)高校層次、地域等歧視性現(xiàn)象仍然存在，影響了高校畢業(yè)生就業(yè)平等權(quán)，破壞了就業(yè)生態(tài)環(huán)境。盡管我國(guó)就業(yè)促進(jìn)法專(zhuān)列了公平就業(yè)內(nèi)容，但在執(zhí)行上仍有一些模糊地帶，就業(yè)市場(chǎng)上一些突出的招聘歧視行為未被納入其中，由此導(dǎo)致識(shí)別和判定歧視缺乏依據(jù)，難以有效執(zhí)行。要加快完善勞動(dòng)法、就業(yè)促進(jìn)法等相關(guān)法律規(guī)定，對(duì)就業(yè)歧視相關(guān)條款做進(jìn)一步細(xì)化，進(jìn)一步明確就業(yè)歧視的內(nèi)涵，明確隱形就業(yè)歧視行為。相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，加大對(duì)各種就業(yè)歧視行為的處罰力度，并將其與稅收或政策優(yōu)惠、企業(yè)誠(chéng)信記錄等掛鉤；廣大求職者更要樹(shù)立就業(yè)歧視“零容忍”意識(shí)，勇于拿起法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益，協(xié)同解決就業(yè)市場(chǎng)各類(lèi)歧視頑疾。

最后，建設(shè)高質(zhì)量就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系。建立政府、高校和社會(huì)一體化的就業(yè)信息網(wǎng)平臺(tái)，通過(guò)一體化的就業(yè)信息平臺(tái)用人單位可以及時(shí)查找人才信息，高校就業(yè)指導(dǎo)部門(mén)和畢業(yè)生可以及時(shí)聯(lián)系用人單位，政府部門(mén)可以及時(shí)統(tǒng)計(jì)、分析和發(fā)布就業(yè)信息，實(shí)現(xiàn)資源的三方共享。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，完善畢業(yè)生就業(yè)信息電子檔案，建立就業(yè)動(dòng)態(tài)工作臺(tái)賬，建立“就業(yè)前”和“就業(yè)后”兩個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，強(qiáng)化畢業(yè)生就業(yè)前后的信息反饋，為更好制定促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)政策服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)普通高校家庭經(jīng)濟(jì)困難畢業(yè)生的幫扶和跟蹤服務(wù)，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)移動(dòng)端優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)崗位信息、政策宣介、專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)等精準(zhǔn)推送，促進(jìn)家庭困難的畢業(yè)生盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

（作者單位：中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院）