三峽樞紐茅坪港疏港鐵路位于湖北省宜昌市境內(nèi)，自宜萬鐵路宜昌南站西端起至秭歸縣茅坪港。鐵路建成通車后，將進(jìn)一步完善長江三峽綜合交通運(yùn)輸體系，提升三峽樞紐的翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)速度和運(yùn)輸效率。圖為工人在三峽樞紐茅坪港疏港鐵路建設(shè)工地施工。新華社

(資料圖)

武漢、長沙、合肥和南昌四省會(huì)城市第九次“握手”，既是兄弟城市優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共建共享的交流會(huì)，也是發(fā)揮合力、共同發(fā)展的任務(wù)分工會(huì)。近期，長江中游城市群省會(huì)城市第九屆會(huì)商會(huì)以視頻形式召開，探索協(xié)同發(fā)展新機(jī)制，共同促進(jìn)長江中游城市群高質(zhì)量發(fā)展。

會(huì)上，四市共同簽署了《長江中游城市群省會(huì)城市合作行動(dòng)計(jì)劃（2023－2025年）》（以下簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》）等文件，并和12個(gè)觀察員城市共同簽署《長江中游城市群2023年重點(diǎn)合作事項(xiàng)》（以下簡稱《合作事項(xiàng)》）。系列文件旨在探索建立新的合作體制機(jī)制，四市將發(fā)揮引領(lǐng)作用，以培育發(fā)展現(xiàn)代都市圈為引領(lǐng)，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、資源配置、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)融合、生態(tài)環(huán)境、體制機(jī)制等領(lǐng)域的協(xié)同發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

區(qū)域合作開花結(jié)果

據(jù)悉，2013年2月，武漢邀請(qǐng)長沙、合肥、南昌相聚江城，舉辦了長江中游城市群省會(huì)城市首屆會(huì)商會(huì)，拉開合作序幕。自首屆會(huì)商會(huì)以來，長江中游城市群戰(zhàn)略地位持續(xù)提升，合作領(lǐng)域不斷深化，工作協(xié)同推進(jìn)機(jī)制更加完善，城市群建設(shè)不斷取得新進(jìn)展。

長江中游城市群承東啟西、連南接北，是長江經(jīng)濟(jì)帶的重要組成部分，也是實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略、全方位深化改革開放和推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)區(qū)域，在我國區(qū)域發(fā)展格局中占有重要地位。

十年來，武漢、長沙、合肥和南昌四市經(jīng)濟(jì)總量增長了2.4倍。湖北省武漢市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人說：“經(jīng)濟(jì)增長的背后，正是四省會(huì)城市協(xié)同合作的共同努力。”

攜手前的2012年四市經(jīng)濟(jì)總量僅為2.17萬億元，一般公共預(yù)算收入不足2000億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額約8000億元。2022年，四市經(jīng)濟(jì)總量已達(dá)5.2萬億元，一般公共預(yù)算收入4074億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破2萬億元。

十年來，四市主動(dòng)作為，攜手共進(jìn)，不斷完善“決策、協(xié)調(diào)、執(zhí)行”三級(jí)協(xié)作機(jī)制，簽署了《武漢共識(shí)》《長沙宣言》《合肥綱要》《南昌行動(dòng)》《長江中游城市群省會(huì)城市合作行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020年）》等一系列合作協(xié)議，在共同建設(shè)具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的特大城市群、共同推動(dòng)區(qū)域開放融合創(chuàng)新發(fā)展等方面達(dá)成了共識(shí)。同時(shí)，合作成果惠及周邊兄弟城市，黃石、岳陽、安慶、九江、黃岡、株洲、銅陵、撫州、咸寧、湘潭、六安、宜春，12家觀察員城市參與會(huì)商，每年舉辦各類聯(lián)席會(huì)、座談會(huì)、論壇等活動(dòng)近40余場(chǎng)。

十年來，一系列合作在長江中游城市群中“開花結(jié)果”：250余項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨市通辦”；在全國率先打破公積金貸款管理的城市壁壘，開展省際住房公積金異地互認(rèn)互貸；基本醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算，居民異地就醫(yī)報(bào)銷再也不必來回奔波；長江中游26個(gè)城市工商聯(lián)創(chuàng)建長江中游城市群“大商會(huì)”合作機(jī)制，推進(jìn)形成民間商會(huì)區(qū)域一體化新模式。此外，四市還共建“長江鏈”公共資源交易區(qū)塊鏈服務(wù)平臺(tái)，公共資源交易一體化高質(zhì)量發(fā)展邁入快車道。

緊扣“協(xié)同”“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵詞

四市地緣相近、文緣相通、人緣相親、發(fā)展相融，是緊密協(xié)作的好伙伴，本次四市再次攜手共同簽署了《行動(dòng)計(jì)劃》。根據(jù)《行動(dòng)計(jì)劃》，四市將圍繞共謀協(xié)同發(fā)展、共建立體交通、共抓創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、共推數(shù)字賦能、共享優(yōu)質(zhì)服務(wù)、共筑有序市場(chǎng)、共促產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、共治生態(tài)環(huán)境等八大領(lǐng)域，開展重點(diǎn)合作。

《行動(dòng)計(jì)劃》緊扣“協(xié)同”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵詞，明確要共謀協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局。包括共同提升長江中游城市群在國家區(qū)域戰(zhàn)略格局中的地位，推動(dòng)建立國家層面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。積極推動(dòng)武漢、長株潭、合肥、南昌四大都市圈聯(lián)動(dòng)發(fā)展，圍繞對(duì)話交流、重大事項(xiàng)協(xié)商、規(guī)劃銜接推動(dòng)合作。

值得注意的是，隨著四市攜手并進(jìn)，普通百姓在醫(yī)療、旅游、養(yǎng)老等方面也能享受更多優(yōu)質(zhì)服務(wù)。《行動(dòng)計(jì)劃》提出，擴(kuò)大異地就醫(yī)直接結(jié)算聯(lián)網(wǎng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量，拓展網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)App等異地就醫(yī)登記備案方式，加快實(shí)現(xiàn)門診費(fèi)用跨省直接結(jié)算。建立城市群旅游信息庫，探索研究區(qū)域旅游惠民“一卡通”“旅游護(hù)照”等產(chǎn)品，提升游客旅游體驗(yàn)。推動(dòng)四市社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系順暢轉(zhuǎn)移接續(xù)、企業(yè)職工退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老待遇資格互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)工傷認(rèn)定結(jié)果、勞動(dòng)能力鑒定意見互認(rèn)，逐步放寬放開居民在常住地或就業(yè)地參加社會(huì)保險(xiǎn)的戶籍限制。依法推進(jìn)住房公積金異地互認(rèn)互貸和轉(zhuǎn)移接續(xù)，健全合作共享機(jī)制，著力打造住房公積金區(qū)域合作的樣板區(qū)，構(gòu)建“政策互動(dòng)、服務(wù)互鑒、系統(tǒng)互通、信息互享、信用互認(rèn)”的格局。

促進(jìn)長江中游城市群縱深發(fā)展

近年來，有越來越多的觀察員城市加入四市會(huì)商會(huì)，今年四市與12家觀察員城市共同簽署《合作事項(xiàng)》，共涉及40項(xiàng)具體事項(xiàng)，包含28項(xiàng)跨省合作事項(xiàng)，以及12項(xiàng)都市圈合作事項(xiàng)。從跨省合作方面來看，重點(diǎn)事項(xiàng)覆蓋了產(chǎn)業(yè)、金融、科創(chuàng)、交通、農(nóng)業(yè)、旅游、醫(yī)療等多個(gè)領(lǐng)域；在都市圈合作方面，重點(diǎn)事項(xiàng)針對(duì)各都市圈的特點(diǎn)進(jìn)行了各有側(cè)重的任務(wù)鋪排。

《合作事項(xiàng)》旨在深化四市合作，輻射帶動(dòng)相鄰觀察員城市高質(zhì)量發(fā)展，滾動(dòng)實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃，加快長江中游城市群協(xié)同發(fā)展。四市合作成果向觀察員城市釋放更多合作紅利，促進(jìn)長江中游城市群協(xié)同、縱深發(fā)展。

國家“十四五”《規(guī)劃》綱要明確提出，推動(dòng)長江中游城市群協(xié)同發(fā)展，打造全國重要增長極。黨的二十大報(bào)告指出，以城市群、都市圈為依托，構(gòu)建大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局。會(huì)商會(huì)提出，武漢、長沙、合肥和南昌四市將進(jìn)一步加強(qiáng)工作對(duì)接，深化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)長江中游城市群成為長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和中部地區(qū)崛起的重要支撐、全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極、具有國際影響力的重要城市群。