韶關(guān)是國家級重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和廣東的重要生態(tài)屏障。圖為龍湖探幽。劉加青/攝

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翁源縣蘭花特色小鎮(zhèn)。韶關(guān)市人民政府辦公室/供圖

韶關(guān)市地處粵湘贛三省通衢，位于南嶺核心區(qū)，南嶺山川自古是中國南方的交通要道，素有“廣東的北大門”之稱。近年來，韶關(guān)市堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，全力筑牢粵北生態(tài)屏障，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，打造綠色發(fā)展韶關(guān)樣板，奮力爭當(dāng)廣東北部生態(tài)發(fā)展區(qū)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵，經(jīng)濟(jì)社會保持了平穩(wěn)健康發(fā)展。

全國人大代表，廣東省韶關(guān)市委副書記、市長陳志清告訴記者，今年春節(jié)上班后第一天，廣東省委、省政府就召開全省高質(zhì)量發(fā)展大會，全面吹響了廣東加快高質(zhì)量發(fā)展的新號角。韶關(guān)將認(rèn)真落實廣東省高質(zhì)量發(fā)展大會精神，大力實施生態(tài)立市、工業(yè)強(qiáng)市、縣域富市“三大戰(zhàn)略”，錨定目標(biāo)打一場高質(zhì)量發(fā)展的硬仗。

陳志清：綠色是韶關(guān)的底色，生態(tài)是韶關(guān)的名片。韶關(guān)是國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和廣東的重要生態(tài)屏障，生態(tài)資源豐富，目前全市森林覆蓋率達(dá)74.5%、有林地面積128萬公頃、森林蓄積量1億立方米，各項生態(tài)指標(biāo)穩(wěn)居廣東省前列。當(dāng)前，廣東省委、省政府作出深入推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè)的決定，為韶關(guān)發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢“乘數(shù)效應(yīng)”，加快高質(zhì)量發(fā)展提供了重大機(jī)遇和廣闊舞臺。我們將始終把生態(tài)建設(shè)擺在極端重要的位置，以更嚴(yán)要求實施生態(tài)立市戰(zhàn)略，全域加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，讓韶關(guān)大地天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美，努力為全國全省生態(tài)安全、用水安全和可持續(xù)發(fā)展提供重要的生態(tài)支撐。

一是全力抓好國家公園創(chuàng)建。韶關(guān)將堅持以保障自然生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性的安全性、穩(wěn)定性為核心，積極構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，全力創(chuàng)建南嶺國家公園、丹霞山國家公園，努力打造國家公園建設(shè)“韶關(guān)樣板”。目前國家公園各項規(guī)劃建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，南嶺國家公園創(chuàng)建申報材料已報送國家審核；丹霞山國家公園范圍已初步劃定，并納入國家公園空間布局。

二是推進(jìn)綠美韶關(guān)生態(tài)建設(shè)。錨定筑牢粵北生態(tài)屏障重大使命，重點(diǎn)將開展生態(tài)建設(shè)“六大行動”：實施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升行動，全面增強(qiáng)碳匯能力、提升林分質(zhì)量、優(yōu)美林相景觀；實施城鄉(xiāng)一體綠美提升行動，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家森林城市、森林城鎮(zhèn)、森林鄉(xiāng)村；實施綠美保護(hù)提升行動，構(gòu)建具有韶關(guān)特色的以國家公園為主的自然保護(hù)地體系；實施綠色通道品質(zhì)提升行動，高質(zhì)量構(gòu)建道路景觀、生態(tài)水系、驛道景觀和生物生態(tài)四大廊網(wǎng)體系；實施古樹名木保護(hù)提升行動，促進(jìn)古樹名木與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和諧共存；實施林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升行動，推動特色經(jīng)濟(jì)林和林下經(jīng)濟(jì)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化經(jīng)營。

三是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。持續(xù)打好碧水、藍(lán)天、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，不斷鞏固提升國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)成效。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同減排，推進(jìn)鋼鐵企業(yè)超低排放改造，降低重點(diǎn)污染源排放強(qiáng)度，確?？諝赓|(zhì)量六項監(jiān)測指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)。加快鎮(zhèn)級以上飲用水水源地的規(guī)范化建設(shè)，實施污水管網(wǎng)建設(shè)和改造工程，確保水質(zhì)優(yōu)良比例100%、飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。啟動“無廢城市”建設(shè)，推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，實現(xiàn)工業(yè)危廢和醫(yī)療廢物安全處置率、城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率均達(dá)100%。

四是加快打通生態(tài)價值轉(zhuǎn)換通道。堅持面上保護(hù)、點(diǎn)上開發(fā)，統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。立足農(nóng)業(yè)資源稟賦，擦亮“韶關(guān)蘭花”“韶關(guān)珍果”“韶關(guān)茶”“韶關(guān)食用菌”等區(qū)域公用品牌，打造綠色循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展高地。依托丹霞山、南華寺、南嶺國家公園和珠璣古巷等旅游資源，大力培育鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、研學(xué)旅游、戶外運(yùn)動、休閑養(yǎng)生等新興業(yè)態(tài)，推動“美麗資源”轉(zhuǎn)為“美麗經(jīng)濟(jì)”。推進(jìn)資源資產(chǎn)價值化，堅持在保護(hù)中開發(fā)、開發(fā)中保護(hù)，真正打通土地、礦產(chǎn)、水、岸線等生態(tài)資源價值轉(zhuǎn)換通道，走出一條既符合自身實際又具有韶關(guān)特色的資源資產(chǎn)價值化路子。

陳志清：韶關(guān)依靠制造業(yè)起家，曾經(jīng)是華南重工業(yè)基地，培育了包括36個行業(yè)大類、200多個門類的工業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)配套完善，具備支撐中高端產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的硬件基礎(chǔ)。韶關(guān)將認(rèn)真貫徹落實廣東省委、省政府決策部署，搶抓推動產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等重大政策紅利，努力將制造業(yè)這份厚實的家當(dāng)做大做強(qiáng)，在推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略中實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。

一是全力打造產(chǎn)業(yè)承接大平臺。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)全市承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移“1+6”平臺，積極承接大數(shù)據(jù)及軟件信息服務(wù)、生物醫(yī)藥、先進(jìn)裝備制造、電子信息、新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流、醫(yī)療康養(yǎng)和文化旅游9大產(chǎn)業(yè)，致力在競逐全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接賽道中厚植發(fā)展優(yōu)勢。重點(diǎn)推進(jìn)規(guī)劃建設(shè)面積為72平方公里的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主平臺建設(shè)，規(guī)劃到2027年發(fā)展形成大數(shù)據(jù)電子信息、先進(jìn)裝備制造兩個千億級產(chǎn)業(yè)和五百億級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，正納入省重點(diǎn)支持建設(shè)的主平臺；統(tǒng)籌抓好規(guī)劃總面積56平方公里的6個特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，每個特色產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展和承接1—2個特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)成為省級特色產(chǎn)業(yè)園，舉全市之力創(chuàng)建全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接落地示范市。

二是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。始終以產(chǎn)業(yè)攻堅奪取發(fā)展勝利，全力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新芽”、新興產(chǎn)業(yè)“小苗成大樹”，加快構(gòu)建極具行業(yè)引領(lǐng)力和市場競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展大數(shù)據(jù)和電子信息產(chǎn)業(yè)，加快全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)粵港澳大灣區(qū)國家樞紐節(jié)點(diǎn)韶關(guān)數(shù)據(jù)中心集群起步區(qū)建設(shè)，推進(jìn)四大運(yùn)營商、萬國數(shù)據(jù)、中瀚云、韶華科技、朗科科技等一批數(shù)據(jù)中心項目和電子信息制造項目建設(shè)，到2025年新增50萬標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架規(guī)模，打造形成承接大灣區(qū)大數(shù)據(jù)和電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移高地。大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造，依托特鋼、裝備基礎(chǔ)件領(lǐng)域優(yōu)勢，做大做強(qiáng)裝備材料及基礎(chǔ)件/零部件產(chǎn)業(yè)，突破發(fā)展汽車零部件和光伏、儲能等新能源設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)大灣區(qū)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶的基礎(chǔ)零部件基地和配套基地。大力發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，依托豐富中藥材資源，加快朗圣藥業(yè)、嶺南先創(chuàng)制藥、一品紅藥業(yè)等項目建設(shè)，支持東陽光藥業(yè)、丹霞生物、利民制藥等龍頭企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。大力發(fā)展先進(jìn)材料和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，培育壯大特鋼、優(yōu)質(zhì)鋼等高端鋼材品種，延伸有色金屬深加工鏈條，加快推進(jìn)新能源發(fā)電、抽水蓄能和新能源制造業(yè)等領(lǐng)域項目建設(shè)。

三是大力推進(jìn)科教人才行動。圍繞高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場，強(qiáng)化科技自立自強(qiáng)和創(chuàng)新發(fā)展。深化產(chǎn)教合作，支持職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)，鼓勵制造業(yè)企業(yè)與本地高校、技工院校開展“訂單式”技能人才培養(yǎng)，引導(dǎo)技工院校對標(biāo)制造業(yè)人才需求調(diào)整優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，為韶關(guān)建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市培養(yǎng)更多技能型人才。主動對接融入粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，全力推動韶關(guān)高新區(qū)成功創(chuàng)建國家級高新區(qū)，加快武漢理工大學(xué)韶關(guān)研究院、廣東碳中和研究院（韶關(guān)）、中震科建（廣東）防災(zāi)減災(zāi)研究院等創(chuàng)新平臺提質(zhì)增效，鞏固提升科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

四是營造制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展良好環(huán)境。全面開展?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化和要素保障行動，推動工作力量和資源要素加速向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)傾斜集聚。加強(qiáng)總部型企業(yè)的引進(jìn)培育，落實總部企業(yè)落戶獎、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)獎等獎補(bǔ)政策，推動現(xiàn)有存量企業(yè)扎根韶關(guān)發(fā)展壯大，吸引域外高端企業(yè)總部進(jìn)駐韶關(guān)，打造具有核心競爭力的企業(yè)集群。實施“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”梯度培育機(jī)制，培育新增一批規(guī)上企業(yè)和億元產(chǎn)值企業(yè)。加大優(yōu)質(zhì)企業(yè)特別是成長型制造業(yè)企業(yè)培育扶持力度，靶向助力百家優(yōu)質(zhì)企業(yè)實現(xiàn)規(guī)模與效益倍增，繼續(xù)保持國家“小巨人”企業(yè)數(shù)量在粵東西北地區(qū)的領(lǐng)先地位。

陳志清：城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡是廣東高質(zhì)量發(fā)展的最大短板。韶關(guān)作為廣東欠發(fā)達(dá)地區(qū)，縣域經(jīng)濟(jì)十分薄弱，全市7個縣（市）國土面積占全市84.4%、戶籍人口占全市72.6%，GDP僅占全市總量的52.5%、一般公共財政預(yù)算收入僅占全市的45.3%，發(fā)展不平衡不充分的問題非常突出。韶關(guān)將完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，按照省的統(tǒng)一部署，深入推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，努力實現(xiàn)“一年開局起步、三年初見成效、五年顯著變化、十年根本改變”，將縣鎮(zhèn)村發(fā)展的短板轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的潛力板。

一是全力壯大縣域經(jīng)濟(jì)。用好縣級對口幫扶協(xié)作機(jī)制，集約高效建設(shè)縣域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，積極承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，力爭每個園區(qū)重點(diǎn)培育1-2個特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實施一批億元級項目，扶持一批十億元級企業(yè)，打造一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。加快創(chuàng)建省全域旅游示范區(qū)，推動各縣（市、區(qū)）立足資源稟賦，大力發(fā)展紅色旅游、文化旅游、研學(xué)游、鄉(xiāng)村旅游和森林康養(yǎng)等旅游新業(yè)態(tài)。

二是推動鎮(zhèn)域高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)位、城鎮(zhèn)人口聚集能力、資源等條件，將105個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分為9個重點(diǎn)鎮(zhèn)（街道）、36個中心鎮(zhèn)（街道）和60個一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)三類，重點(diǎn)鎮(zhèn)（街道）強(qiáng)化以工業(yè)或服務(wù)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能，中心鎮(zhèn)發(fā)展特色資源或特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，一般鎮(zhèn)逐步將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)樘厣r(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。強(qiáng)化105個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）高質(zhì)量發(fā)展評價，壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部招商引資責(zé)任，營造大抓招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍，打造一批工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文旅強(qiáng)鎮(zhèn)。

三是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。嚴(yán)格落實糧食安全黨政同責(zé)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)，加快50萬畝南雄盆地大型灌區(qū)建設(shè)，確保糧食播種面積和糧食產(chǎn)量穩(wěn)定。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮25個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園帶動作用，抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)、“植物工廠”示范點(diǎn)建設(shè)，培育一批特色專業(yè)村。深化駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作，創(chuàng)新推出強(qiáng)鎮(zhèn)富村鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)公司設(shè)立、運(yùn)營和管理，開展鄉(xiāng)村振興擂臺賽，打造一批鄉(xiāng)村振興示范帶。穩(wěn)步實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，推進(jìn)農(nóng)村道路、供水保障、清潔能源、農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮和冷鏈物流、防汛抗旱等設(shè)施建設(shè)，推動村容村貌整體提升。

陳志清：國家發(fā)展改革委于2022年8月發(fā)文提出風(fēng)電光伏項目可布局石漠化地區(qū)。韶關(guān)作為廣東省北部生態(tài)發(fā)展區(qū)的中堅力量，加快推進(jìn)石漠化地區(qū)治理、筑牢粵北生態(tài)屏障是我們義不容辭的使命任務(wù)。近年來，韶關(guān)認(rèn)真貫徹落實國家“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃、電力發(fā)展規(guī)劃，積極探索“石漠化治理+光伏”治理模式，已經(jīng)形成一定基礎(chǔ)條件，擁有客觀優(yōu)勢。

實施“石漠化治理+光伏”項目，我們有豐富的發(fā)展資源、有成熟的實踐經(jīng)驗、有穩(wěn)定的需求市場、有強(qiáng)大的電網(wǎng)支撐。根據(jù)第三次全國國土調(diào)查和森林資源管理“一張圖”成果數(shù)據(jù)，韶關(guān)石漠化地區(qū)可用于光伏發(fā)電的地塊面積達(dá)17.33萬畝，近30年年均太陽能總輻射達(dá)4346兆焦/平方米，折合太陽能年發(fā)電小時數(shù)達(dá)1207小時，開發(fā)潛力巨大、前景廣闊。

我們將堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，扎實走好群眾有增收、生態(tài)有改善、能源有保障的多方共贏石漠化治理道路，為全省乃至全國石漠化區(qū)域治理探索可行模式、貢獻(xiàn)韶關(guān)方案。

一是優(yōu)化“石漠化+光伏”布局。按照國家最新政策，及時調(diào)整優(yōu)化《韶關(guān)市新能源發(fā)展規(guī)劃（2023-2030年）》，明確開發(fā)建設(shè)時序，做實做細(xì)前期工作，確保“石漠化治理+光伏”示范點(diǎn)項目早日開工、按期建成。

二是建立高效協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。建立全市“一盤棋”統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，積極對接開發(fā)建設(shè)主體，建立常態(tài)化項目推進(jìn)問題清單，對項目立項、環(huán)評、用地、用工、融資等需求進(jìn)行重點(diǎn)協(xié)調(diào)和保障，切實提高項目建設(shè)質(zhì)效。

三是打通項目產(chǎn)出外輸通道。以創(chuàng)建國家級新型電力系統(tǒng)示范區(qū)為重要契機(jī)，加強(qiáng)與廣東電網(wǎng)的密切交流與合作，全面推進(jìn)韶關(guān)電網(wǎng)建設(shè)，提升電網(wǎng)保障能力和大規(guī)模新能源并網(wǎng)消納能力，爭取將韶關(guān)市打造成為千萬千瓦級新能源基地。