2023年1月，河北港口集團唐山港集裝箱吞吐量29.53萬標箱，同比增長13.56％，實現(xiàn)首月“開門紅”港京唐港區(qū)的工人在集裝箱碼頭操作機械設(shè)備吊裝集裝箱。。圖為唐山 新華社

黃永富

(資料圖片僅供參考)

近些年，跌宕反復(fù)的疫情，與復(fù)雜多變的地緣政治沖突等超預(yù)期因素疊加，致使全球糧食、能源安全問題突出，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈遭遇嚴重沖擊。我國外部發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴峻性、不確定性上升，經(jīng)濟發(fā)展的需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力陡增，下行壓力備受關(guān)注。

短期波動對經(jīng)濟帶來沖擊是一種正常經(jīng)濟現(xiàn)象，應(yīng)正視和認真應(yīng)對，不能低估風險挑戰(zhàn)；同時，也更需用全面、辯證、長遠的眼光，從較長周期把握我國經(jīng)濟的潛力和韌性，認識我國經(jīng)濟具有超大規(guī)模的全國大市場、完整的工業(yè)體系和完備的產(chǎn)業(yè)鏈等優(yōu)勢，進而沉穩(wěn)從容地推進全面深化改革和高水平對外開放，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)。

城市“煙火氣”燃起的是國家和民心的彼此牽掛

自疫情暴發(fā)以來，我國始終堅持統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，于2022年歲末因時因勢優(yōu)化調(diào)整疫情防控措施，出臺了二十條優(yōu)化措施，推動疫情防控進入新階段。防疫措施優(yōu)化使人們的生產(chǎn)和生活逐漸有序回歸正常，經(jīng)濟逐步恢復(fù)生機。

生產(chǎn)方面，防疫措施的優(yōu)化不僅促使了生產(chǎn)秩序恢復(fù)，釋放了我國作為“世界工廠”的外向型經(jīng)濟潛力，還激發(fā)了全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，加速形成新動能，進一步提升我國的綜合競爭力。

生活方面，防疫措施的優(yōu)化使線下消費顯著復(fù)蘇，各地商場、影院、旅游景點等紛紛恢復(fù)營業(yè)，城市“煙火氣”再次燃起，馬路上車流往來如織，臨街的餐館排起長隊，公園和景區(qū)人頭攢動，購物中心摩肩接踵。

超大規(guī)模全國大市場蘊含巨大消費能力

截至2022年底，全國登記在冊市場主體1.69億戶，相比2012年底的5500萬戶，10年凈增超1億戶，年平均增幅12%，超大規(guī)模市場優(yōu)勢日益顯現(xiàn)。作為全球第二大消費市場，我國是世界經(jīng)濟大循環(huán)的關(guān)鍵樞紐和進口要地。

一方面，我國不斷大力深化“放管服”改革，以敬民之心行簡政之道，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場。在“放”上，規(guī)范行政權(quán)力，深化改革，減繁去苛，打造市場化法治化國際化營商環(huán)境；在“管”上，對直接關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全、公共利益重點領(lǐng)域重點監(jiān)管，對假冒偽劣、坑蒙拐騙、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等違法行為嚴查重處；在“服”上，更好地擔當就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等責任，用心用情做好民生工作。

另一方面，我國大力實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，提升居民購買力水平。2022年底召開的中央經(jīng)濟工作會議提出，把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置。一系列恢復(fù)和擴大消費的相關(guān)舉措已在推進中，包括多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，扭轉(zhuǎn)群眾購買力下降趨勢，增強其消費能力和改善消費條件，提高居民消費的便利程度等。

完整工業(yè)體系和完備產(chǎn)業(yè)鏈夯實“世界工廠”地位

惟改革創(chuàng)新者強，惟積極進取者勝。近幾十年來，我國牢牢把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革戰(zhàn)略機遇，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以信息通信技術(shù)為核心在生產(chǎn)和生活各領(lǐng)域全方位發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為主導(dǎo)加速培育新動能，致力提高制造業(yè)全要素生產(chǎn)率和競爭力，推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)住和提高制造業(yè)出口份額，已形成了門類齊全、獨立完整、高附加值的工業(yè)體系，產(chǎn)品種類從針頭線腦等生活日用品，到航母、大飛機等大國重器。

我國在高科技領(lǐng)域的技術(shù)日益成熟，一件件大國重器橫空出世，如“嫦娥”探月、“祝融”探火、“羲和”逐日、中國空間站全面建成、第三艘航母“福建號”下水、首架C919大飛機正式交付。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2022年我國高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值分別增長7.4%、5.6%，增速分別比規(guī)模以上工業(yè)快3.8、2.0個百分點。其中，新能源汽車、移動通信基站設(shè)備、工業(yè)控制計算機及系統(tǒng)產(chǎn)量分別增長97.5%、16.3%、15.0%。

獨立完整的工業(yè)體系和完備的產(chǎn)業(yè)鏈使我國“世界工廠”的地位無法撼動，也進一步夯實了實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)，確保了國家發(fā)展安全，蘊含著強大的抗壓韌性和充足的內(nèi)生動力。

堅持高水平對外開放確保發(fā)展可持續(xù)性

一花獨放不是春，百花齊放春滿園。我國不僅擁有門類齊全、獨立完整、高附加值的工業(yè)體系，還堅定不移地擴大制度型開放，積極融入全球產(chǎn)業(yè)分工體系，各行業(yè)企業(yè)深度嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈，先進制造業(yè)穩(wěn)步邁向中高端。

制度型開放是我國融入全球經(jīng)濟，參與全球經(jīng)濟治理及其改革的有效路徑。2022年底召開的中央經(jīng)濟工作會議從提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量、加大知識產(chǎn)權(quán)和外商投資合法權(quán)益的保護力度等方面，對制度型開放作出重要部署。

近年來，盡管全球疫情反復(fù)、逆全球化趨勢等因素持續(xù)干擾，但我國外貿(mào)進出口卻展現(xiàn)了強大的發(fā)展?jié)摿途C合競爭力。2020年，我國貨物貿(mào)易進出口總值達32.16萬億元人民幣，創(chuàng)歷史新高；2021年外貿(mào)進出口規(guī)模再上新臺階，首次突破6萬億美元關(guān)口；2022年新能源汽車出口強勢增長，遠超德國，成為新的出口增長點。2022年前11個月，我國與《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）其他14個成員國進出口總額為11.79萬億元人民幣，占我國外貿(mào)總值的30.7%。外資是個風向標。繼2021年實際使用外資首次突破萬億元人民幣大關(guān)后，我國吸引外資繼續(xù)攀升。

我國的優(yōu)勢還包括日趨完善的基礎(chǔ)設(shè)施，從沿海到內(nèi)地、從城市到鄉(xiāng)村、從東部到西部的梯度經(jīng)濟發(fā)展格局等。比如京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)作為高質(zhì)量發(fā)展動力源、改革試驗田的重要作用日益凸顯，為我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以及擴大內(nèi)需、民營企業(yè)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、國際合作等拓展了廣闊空間。

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，我們一定能奏響更加雄渾壯闊的歷史交響，書寫更加燦爛輝煌的發(fā)展篇章。

（作者系國家發(fā)展改革委國際合作中心研究員）