近日，日本民眾慶祝大熊貓到來50周年。圖為一位游客在日本東京上野動物園觀看紀念大熊貓旅日50周年展板。新華社

11月22日，中國社會科學院日本研究所與社會科學文獻出版社聯(lián)合出版了《日本經(jīng)濟藍皮書：日本經(jīng)濟與中日經(jīng)貿(mào)關系研究報告（2022）》（以下簡稱“藍皮書”）。該書以“日本的‘三農(nóng)’問題與‘鄉(xiāng)村振興’”為專題，主要設有“中日經(jīng)貿(mào)與區(qū)域合作篇”“日本的‘三農(nóng)’問題與‘鄉(xiāng)村振興’”等5個欄目，重點分析了中日經(jīng)貿(mào)合作的現(xiàn)狀和機遇、RCEP對供應鏈合作和貿(mào)易發(fā)展的積極影響等。

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相關專家認為，中日經(jīng)貿(mào)合作在眾多領域都有著廣大的發(fā)展空間，加強中日經(jīng)貿(mào)合作對日本促進經(jīng)濟復蘇具有特殊意義，對中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

加強經(jīng)貿(mào)合作對中日都具有重要意義

藍皮書指出，日本當前最重要的任務是控制疫情和恢復經(jīng)濟。日本經(jīng)濟是外需主導型經(jīng)濟，出口對日本經(jīng)濟至關重要。日本經(jīng)濟景氣循環(huán)一般遵循“出口擴大→生產(chǎn)擴大→設備投資擴大→雇傭擴大→收入擴大→個人消費擴大”的路徑，反之亦然。擴大出口是日本實現(xiàn)經(jīng)濟復蘇的突破口，而中國是日本最大的貿(mào)易伙伴和重要的投資伙伴。藍皮書認為，加強中日經(jīng)貿(mào)合作對日本促進經(jīng)濟復蘇具有特殊意義，對中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展同樣具有重要意義。

2020年，中國再次成為日本最大的出口市場，日本對中國的出口額占日本出口總額的比重超過20%，2021年日本自中國的進口額占日本進口總額的比重接近25%。同時，在疫情沖擊下，區(qū)域供應鏈的重要性更加凸顯，RCEP（《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》）的簽署和生效為中日經(jīng)貿(mào)合作開辟了更廣闊的空間。在RCEP框架下，中日之間首次建立雙邊自貿(mào)關系，這有利于促進中日供應鏈深度融合，共同維護區(qū)域供應鏈穩(wěn)定。

加強中日經(jīng)貿(mào)合作十分必要。事實上，中日經(jīng)貿(mào)合作在眾多領域都有廣大的發(fā)展空間。從雙邊貿(mào)易來看，根據(jù)中國海關的統(tǒng)計，近年來，中國對日本的出口額在中國出口總額中所占的比重逐漸下降，截至2021年末僅有4.9%，中國自日本的進口額在中國進口總額中所占的比重也只有7.6%，中日貿(mào)易仍有潛力可挖。從投資來看，近幾年，日本對華直接投資年均為30多億美元，尚不足高峰年2012年73.5億美元的一半，中國對日本的直接投資大部分年份處于3億~5億美元的低水平，雖然2021年出現(xiàn)顯著增長，但累計總額也僅有50億美元左右，尚處于起步階段。從主要合作領域來看，應重點加強中日在產(chǎn)業(yè)鏈完善、科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、醫(yī)療康養(yǎng)、數(shù)字經(jīng)濟及第三方市場的合作。當下應充分利用RCEP等區(qū)域合作平臺，爭取早日啟動中國加入CPTPP（《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》）談判程序，推動中日韓FTA談判進程，提升中日經(jīng)濟合作的質(zhì)量與水平。

日本對外貿(mào)易、投資、企業(yè)海外生產(chǎn)經(jīng)營有望重回正軌

藍皮書指出，隨著世界各國經(jīng)濟社會活動逐漸恢復，日本對外貿(mào)易、投資、企業(yè)海外生產(chǎn)經(jīng)營有望重回正軌，但新冠肺炎疫情和世界經(jīng)濟波動仍給日本對外經(jīng)濟的發(fā)展帶來不確定性。日本對外經(jīng)濟的發(fā)展與國際經(jīng)濟形勢分不開，疫情的持續(xù)、供應鏈的擾動、資源能源價格上漲等因素將對日本國內(nèi)經(jīng)濟和對外經(jīng)濟發(fā)展帶來下行壓力，對日本企業(yè)海外生產(chǎn)經(jīng)營也會產(chǎn)生影響。

在區(qū)域經(jīng)濟合作方面，RCEP生效后，區(qū)域供應鏈的重要性將進一步凸顯，其對于區(qū)域內(nèi)各國企業(yè)的支持作用將進一步發(fā)揮。今年1月，日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)大臣萩生田光一出訪印度尼西亞、新加坡和泰國，強調(diào)要與東盟在能源資源、供應鏈、技術創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟、人才培養(yǎng)等領域加強合作，并發(fā)表“亞洲未來投資倡議”，著眼于在后疫情時代深化與東盟各國間的經(jīng)濟聯(lián)系。今年1月21日，日本首相岸田文雄與美國總統(tǒng)拜登舉行視頻會談，就新設經(jīng)濟版部長級“2+2”機制達成協(xié)議。日美積極將同盟合作及對華競爭措施推進至經(jīng)濟領域，在各方因素的共同作用下，圍繞區(qū)域經(jīng)濟合作主導權的爭奪將逐漸白熱化。

科技創(chuàng)新領域中日兩國仍有很大合作潛力

藍皮書指出，在科技創(chuàng)新領域，中日兩國互有優(yōu)勢，互補性強，仍有很大合作潛力。特別是在5G、AI、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、智能機器人、新能源汽車等領域，中日應攜手合作，充分發(fā)揮兩國在新技術轉(zhuǎn)化方面的優(yōu)勢，將新技術以最快速度轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品，推動兩國經(jīng)濟發(fā)展。北京“中日創(chuàng)新合作示范區(qū)”是國內(nèi)首個也是唯一一個以科技創(chuàng)新為主題的中日地方合作示范區(qū)，未來將積極建設中日創(chuàng)新服務中心，打造產(chǎn)業(yè)引入、創(chuàng)新培育的“三廳三中心”，為日企提供用于科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新孵化等功能的空間載體和專業(yè)服務，助推中日兩國企業(yè)在技術、產(chǎn)品等方面深入交流合作。

在中日科技創(chuàng)新合作中，數(shù)字貿(mào)易領域的合作潛力巨大。日本在IT技術特別是半導體制造設備、電子零部件等硬件方面擁有強大的技術儲備和豐富的知識底蘊。因此，中日兩國在數(shù)字經(jīng)濟、電子商務等創(chuàng)新領域有著廣闊的合作前景，雙方應抓住機遇，努力推動中日數(shù)字經(jīng)濟合作實現(xiàn)新跨越。此外，RCEP專門設置了電子商務章節(jié)，為中日兩國數(shù)字貿(mào)易的開展提供了制度性安排。在深化中日跨境電商業(yè)務的同時，以電子支付、網(wǎng)約車為代表的中國平臺經(jīng)濟下產(chǎn)生的新消費模式也可以通過RCEP利好推廣到日本，這既有利于中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)擴大在日本的投資規(guī)模，也將為日本的產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新提供新機遇。

在華日資企業(yè)擴大在華事業(yè)規(guī)模意愿有所增強

藍皮書指出，依據(jù)JETRO（日本貿(mào)易振興機構）每年進行的“亞洲、大洋洲日資企業(yè)實況調(diào)查”（以下簡稱“JET RO日資企業(yè)調(diào)查”），對于“未來1~2年在中國開展事業(yè)的方向性”這一問題，選擇回答“擴大事業(yè)規(guī)?！钡氖茉L企業(yè)占比在2017年和2018年實現(xiàn)小幅增長后，受多重因素影響，至2020年跌至36.6%。2021年，選擇回答“擴大事業(yè)規(guī)?！笔茉L企業(yè)的占比較2020年上升了4.3個百分點，為40.9%，雖然還沒有恢復到新冠肺炎疫情之前的水平，但制造業(yè)領域的“鐵及有色金屬”和“電子及電子設備”以及非制造業(yè)領域的“運輸業(yè)”中選擇“擴大事業(yè)規(guī)?！钡氖茉L企業(yè)占比比2020年調(diào)查結(jié)果高出10個百分點以上。2021年，選擇回答“縮小事業(yè)規(guī)?！币约啊跋虻谌龂ǖ貐^(qū)）轉(zhuǎn)移或撤出”的受訪企業(yè)只占3.8%，為2010年調(diào)查以后出現(xiàn)的最低水平。

在華日資企業(yè)擴大在華事業(yè)規(guī)模的意愿有所增強，原因在于2021年全球性新冠肺炎疫情繼續(xù)對企業(yè)的經(jīng)營活動造成影響，在中國開展的經(jīng)營活動能夠確保獲得穩(wěn)定的營業(yè)收益。“JETRO日資企業(yè)調(diào)查”結(jié)果顯示，2021年，72.2%的在華日資企業(yè)實現(xiàn)盈利，較2020年調(diào)查結(jié)果（63.5%）上升了8.7個百分點，是自2007年將非制造業(yè)納入調(diào)查對象以來的最高水平。在華日資企業(yè)實現(xiàn)盈利的主要原因包括“在當?shù)厥袌龅匿N售額增加”和“出口擴大帶來的銷售額增加”。

RCEP生效將強化中日供應鏈合作

藍皮書指出，從宏觀視角來看，中日兩國在供應鏈上相互依賴的程度很深，雖然日本考慮到本國的產(chǎn)業(yè)鏈與供應鏈安全，開始將其在中國的產(chǎn)能轉(zhuǎn)出，但實際上受限于日本企業(yè)對華較強的路徑依賴以及在華獲得的高收益，日本難以與中國真正“脫鉤”。

RCEP生效將強化中日供應鏈合作，并實現(xiàn)更多的貿(mào)易創(chuàng)造與投資創(chuàng)造。在大部分區(qū)域貿(mào)易協(xié)定中，兩個成員國在進行雙邊貿(mào)易時，通常要求進口產(chǎn)品所累積的雙方價值成分符合協(xié)定所規(guī)定的標準，才可以享受區(qū)域內(nèi)的優(yōu)惠關稅。與此不同，RCEP下的原產(chǎn)地規(guī)則設定了區(qū)域累積規(guī)則，即在計算進口商品是否滿足區(qū)域價值成分要求而享受區(qū)域內(nèi)優(yōu)惠關稅時，會將該進口商品中來自RCEP所有成員國的價值成分計算在內(nèi)。在此規(guī)定下，RCEP覆蓋的國家間會產(chǎn)生累積增值的效果。

例如，“原先中國企業(yè)從日本進口一個零部件，需要增值35%才能出口至韓國享受零關稅。但在RCEP生效以后，中國企業(yè)只需要增值20%，另外15%從日本增值，再出口至韓國就能享受零關稅”。這不僅能夠提升商品在區(qū)域內(nèi)流動的便利程度，還能夠顯著增加中日兩國進行中間產(chǎn)品貿(mào)易的利得，因而能夠間接加強中日兩國的貿(mào)易聯(lián)系，穩(wěn)定與強化中日供應鏈。

此外，RCEP中的投資規(guī)則也將對中日供應鏈產(chǎn)生強化效果。在初級產(chǎn)品、勞動密集型產(chǎn)品與低技術密集型產(chǎn)品方面，相對日本，中國的勞動力成本低，產(chǎn)業(yè)鏈條完整，具有規(guī)模經(jīng)濟效應。相較于中國，日本處于價值鏈高端，產(chǎn)品附加值高，但對于國外中間產(chǎn)品有較強的依賴性。在高技術產(chǎn)品生產(chǎn)方面，日本具有明顯的出口優(yōu)勢，掌握先進技術，生產(chǎn)關鍵中間產(chǎn)品；中國雖然依賴國外中間產(chǎn)品，但已經(jīng)具有強大的生產(chǎn)能力。因此，雙方之間相互投資會達到雙贏的局面。RCEP的投資章節(jié)規(guī)定各國均采用負面清單方式，對制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、采礦業(yè)領域投資做出較高水平的開放承諾，這將促進中日之間的外商投資活動，增強中日供應鏈的韌性，加速中日兩國供應鏈整合。

人才振興是鄉(xiāng)村振興的關鍵所在

藍皮書課題組梳理和分析了二戰(zhàn)后日本的“三農(nóng)”問題和鄉(xiāng)村振興的發(fā)展歷程，分析了日本經(jīng)驗對中國鄉(xiāng)村振興的啟示意義。

日本的鄉(xiāng)村振興、地方創(chuàng)生和田園回歸戰(zhàn)略的主旨是吸引人口到鄉(xiāng)村工作、定居，大背景是農(nóng)村地區(qū)人口減少。半個多世紀以來，盡管日本做了各種各樣的努力，但并未扭轉(zhuǎn)農(nóng)村人口老齡化日趨嚴重、農(nóng)村勞動力減少、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后繼無人的嚴峻局面，在留住人才、人才振興方面做得并不盡如人意，其教訓是深刻的。日本目前正在大力推進農(nóng)村地區(qū)的數(shù)字化建設，期望打造“數(shù)字田園城市國家”，通過采取在生產(chǎn)條件差的半山區(qū)進行直接補助等措施來留住農(nóng)業(yè)人口，同時加大對農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)力度，試圖靠質(zhì)的提升來彌補量的減少。

中國鄉(xiāng)村地區(qū)的人口外流情況也比較嚴重，出現(xiàn)了類似日本的“三老農(nóng)業(yè)”現(xiàn)象。中國應該加大對農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)特別是鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)的資金支持力度，由中央財政向各地鄉(xiāng)村振興局和農(nóng)業(yè)院校撥款，以用于對鄉(xiāng)村振興及相關領域人才的培養(yǎng)，出臺鼓勵農(nóng)林類院校畢業(yè)生從事農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作的激勵政策，以期提高農(nóng)業(yè)人口質(zhì)量，培育鄉(xiāng)村振興新模式?！多l(xiāng)村振興促進法》中設有“人才支撐”專章，對留住人才、人才振興做了詳細規(guī)定，期待將這些規(guī)定盡快落到實處。

以“區(qū)域發(fā)展”理念激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)生動力

藍皮書指出，鄉(xiāng)村振興的全面推進，關鍵在于激發(fā)基層的內(nèi)生活力、增強地區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動力，從而提升區(qū)域的內(nèi)生發(fā)展能力。為此，許多專家學者提出了走內(nèi)生型鄉(xiāng)村振興之路的觀點。藍皮書課題組以日本一個老齡化、過疏化程度很深的地區(qū)——島根縣實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展道路為例，得出了對中國鄉(xiāng)村振興的啟示意義。

藍皮書認為，政府的鄉(xiāng)村振興促進政策極為關鍵，各地區(qū)要充分結(jié)合當?shù)刈匀环A賦與社會經(jīng)濟條件，立足“因地制宜”的發(fā)展觀促進鄉(xiāng)村全面振興。而且，農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的經(jīng)營理念革新、組織與管理制度的創(chuàng)新十分重要。出云地區(qū)安來市能夠形成日本西部規(guī)模最大的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體，與其“連片村落營農(nóng)”的運營及發(fā)展方式創(chuàng)新密不可分。至于島根縣最西部的離島地區(qū)隱岐海士町通過新產(chǎn)業(yè)的振興帶動鄉(xiāng)村全面振興，其經(jīng)營者“主動進取”的精神與堅持走內(nèi)生型發(fā)展道路的理念相結(jié)合，創(chuàng)造了“全島產(chǎn)品品牌化”的奇跡，使擁有2000多人的小島創(chuàng)建了全日本的知名品牌，既守住了人口流失紅線，又帶動了鄉(xiāng)村全面振興。

熊彼特的發(fā)展理論認為，“發(fā)展是一種自律性的內(nèi)在變化”，要重視生產(chǎn)要素及其相互之間發(fā)生的內(nèi)在變化。日本的農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨規(guī)模小、以家庭經(jīng)營為主、從業(yè)人口老齡化、農(nóng)村過疏化等問題。藍皮書提出，從農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展看，不能單純依靠財政，而要重視內(nèi)生性的發(fā)展規(guī)律，以“區(qū)域發(fā)展”的理念勇于創(chuàng)新、激發(fā)鄉(xiāng)村的內(nèi)生動力與活力，實現(xiàn)地區(qū)的“共榮共生”。