新基建，一頭連著擴(kuò)大內(nèi)需和改善民生，一頭連著技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對于優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、以高質(zhì)量供給創(chuàng)造新的需求，具有重要的現(xiàn)實意義。9月26日，在國家發(fā)改委召開的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委高技術(shù)司副司長張志華表示，過去十年，新型基礎(chǔ)設(shè)施深度植入和賦能我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。下一步，國家發(fā)改委將從加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、加大投入力度、補(bǔ)齊短板弱項和強(qiáng)化以用促建四個方面支持新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三個“加快”

“新基建是現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系的重要組成部分，是推動全社會數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新的基礎(chǔ)性、公共性設(shè)施，是推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。”張志華在會上表示，“十年來，我國新基建已取得初步成效，總體體現(xiàn)在三個‘加快’。”

信息基礎(chǔ)設(shè)施加快升級。從網(wǎng)絡(luò)設(shè)施看，過去十年，我國已建成光纖長度增長約2.7倍，移動通信從“4G并跑”到“5G引領(lǐng)”，實現(xiàn)“縣縣通5G、村村通寬帶”。從算力設(shè)施看，人工智能基礎(chǔ)設(shè)施加快布局，數(shù)據(jù)中心規(guī)模達(dá)到590萬標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架，全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系加快構(gòu)建。從空間設(shè)施看，已初步建成衛(wèi)星遙感、衛(wèi)星通信廣播、 北斗導(dǎo)航定位三大系統(tǒng)構(gòu)成的國家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施體系，具備連續(xù)穩(wěn)定的業(yè)務(wù)服務(wù)能力。

融合基礎(chǔ)設(shè)施加快布局，智慧設(shè)施正在進(jìn)入千行百業(yè)。交通領(lǐng)域，立體智能交通體系加速構(gòu)建，無人碼頭、自動駕駛等交通運(yùn)輸新形態(tài)不斷涌現(xiàn)，90%以上機(jī)場實現(xiàn)“無紙化”便捷出行;能源領(lǐng)域，智慧能源調(diào)度系統(tǒng)、智能巡檢系統(tǒng)等大幅提升了能源供應(yīng)效率和安全保障水平;電子商務(wù)、遠(yuǎn)程醫(yī)療、線上教育等民生設(shè)施加速構(gòu)建，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生改善注入了新的動力和活力。

創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施加快優(yōu)化。一方面，我國已經(jīng)建成體系較為完備的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，布局建設(shè)的77個國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施中，32個已建成運(yùn)行，部分設(shè)施邁入全球第一方陣。另一方面，我國不斷加快創(chuàng)新能力建設(shè)，鞏固企業(yè)創(chuàng)新主體地位，在重點(diǎn)領(lǐng)域布局建設(shè)了200多家國家工程研究中心、1600多家國家級企業(yè)技術(shù)中心和一批國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，技術(shù)開發(fā)設(shè)施體系不斷完善。

數(shù)字賦能

如前所述，區(qū)別于以鐵路、公路、機(jī)場、橋梁等交通為主的、已相對完善的傳統(tǒng)基建，新基建更加注重數(shù)字化、智能化等硬核科技，而在這些領(lǐng)域，中國未來還有巨大的發(fā)展空間。從政策層面便可看出，在近期接連發(fā)布的穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策中，無論政策性開發(fā)性金融工具還是設(shè)備改造升級貸款貼息，都將新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為其中重要的支持領(lǐng)域。

“推動新基建數(shù)字化升級仍然是其未來發(fā)展的主要方向。”北京社科院研究員、中國人民大學(xué)智能社會治理研究中心研究員王鵬分析稱，“首先，傳統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施，包括傳統(tǒng)的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，在數(shù)字化年代需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級，提升數(shù)字化水平，賦予其新的智慧功能。其次，新基建作為數(shù)字技術(shù)的具體應(yīng)用場景與孵化土壤，應(yīng)持續(xù)推動相關(guān)新技術(shù)的基礎(chǔ)研發(fā)。最后，新基建還需進(jìn)一步的投資拉動。”

專注于航海新基建的青島儒海船舶工程有限公司，便是基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級的生動案例。據(jù)該公司媒體中心主任金洪鈺介紹，由于船舶空間封閉、靠泊環(huán)境復(fù)雜等因素的影響，導(dǎo)致5G通信在船舶上的應(yīng)用非常容易受到強(qiáng)干擾，最終導(dǎo)致信號無法傳遞至船艙內(nèi)部。為解決此問題，青島儒海與中國移動青島分公司共同研發(fā)了船舶行業(yè)5G+Mesh全船無線通信網(wǎng)絡(luò)解決方案，快速解決機(jī)艙、貨艙、甲板等場景的通信問題，實現(xiàn)船岸遠(yuǎn)程協(xié)同作業(yè)。

“此外，目前我國還存在著東西差距、南北差距、行業(yè)差距和城鄉(xiāng)差距，均衡這些差距也是新基建未來的主要方向，如‘東數(shù)西算’便是一個投資巨大的工程，未來也將帶動相關(guān)市場發(fā)展。”王鵬說道。

“在投資過程中，也要特別注意避免跟風(fēng)的重復(fù)建設(shè)、投資同質(zhì)化等。”北京工商大學(xué)商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長洪濤建議說。

出海共贏

伴隨“一帶一路”國家戰(zhàn)略的不斷深入推進(jìn)，以及RCEP自貿(mào)協(xié)定的落地實施，我國新基建也正走出國門，以此推動實現(xiàn)多方共贏。

以東盟為例。不久前發(fā)布的《2022年8月中小微企業(yè)出口貿(mào)易(B2B)指數(shù)報告》顯示，在RCEP各成員國中已經(jīng)布局或計劃加大布局的企業(yè)數(shù)量，東盟地區(qū)占比第一。前述青島儒海在2021年便成為RCEP山東國際航交所首批入駐企業(yè)，開拓其在東盟的相關(guān)業(yè)務(wù)。

“我國大量的平臺企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)，在新基建研發(fā)、轉(zhuǎn)型、投資等領(lǐng)域擁有良好的工業(yè)基礎(chǔ)和經(jīng)驗，可以借‘一帶一路’和RCEP機(jī)遇向海外進(jìn)行拓展，尤其是‘一帶一路’沿線國家、發(fā)展中國家等。一方面，這些國家缺技術(shù)、經(jīng)驗和投資，我們可在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行布局，給我國新基建帶來訂單的同時，也促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣l(fā)展。”王鵬建議道，“另一方面，當(dāng)?shù)匾部梢劳杏跀?shù)字基建加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，并通過跨境電商等新業(yè)態(tài)進(jìn)行國際貿(mào)易。”

在新基建國際合作上，中國絲路集團(tuán)董事長閆立金介紹，集團(tuán)2019年便與聯(lián)合國貿(mào)易發(fā)展會議簽訂了合作協(xié)議，打造基于區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)的全球數(shù)字貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施及在線爭議解決的系統(tǒng)和平臺，推動乃至改善國際貿(mào)易的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)而推動數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展。

就國家對新基建的支持而言，張志華在當(dāng)天的會上表示，下一步，國家發(fā)改委將從加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、加大投入力度、補(bǔ)齊短板弱項和強(qiáng)化以用促建四個方面支持新基建。具體來看，將充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資引導(dǎo)帶動作用，用好中長期貸款、地方政府專項債、政策性開發(fā)性金融工具等，加大對新基建的支持力度，增強(qiáng)社會資本參與投資的積極性。同時，指導(dǎo)電信運(yùn)營企業(yè)統(tǒng)籌布局5G和光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè);完善國家算力網(wǎng)絡(luò)布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同和集約共建;優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施的供給結(jié)構(gòu)，提升整體發(fā)展效能。(記者 方彬楠 陸珊珊)