王璇琰 本報記者 ｜ 劉 寶

實施粵港澳大灣區(qū)建設，是立足國家發(fā)展大局作出的重大謀劃。有力的法治體系建設則成了護航大灣區(qū)發(fā)展的重要手段。

(資料圖片僅供參考)

如何更好推動地方立法保障香港、澳門更好融入國家發(fā)展大局？近年來，廣東司法行政系統(tǒng)主動作為，深化粵港澳三地法律服務規(guī)則“軟聯(lián)通”，助力大灣區(qū)溝通協(xié)作機制順暢。

支持港澳律師

在大灣區(qū)內(nèi)地九市執(zhí)業(yè)

近日，廣東省司法廳頒發(fā)了首批粵港澳大灣區(qū)律師執(zhí)業(yè)證，4名港澳律師獲得了在大灣區(qū)內(nèi)地九市的執(zhí)業(yè)資格。這個試點是內(nèi)地對港澳法律服務開放政策的重大突破，可促進港澳與內(nèi)地法律服務業(yè)優(yōu)勢互補。廣東省司法廳采取多項有力措施推動該項試點工作落地落細落實，如制定印發(fā)相關分工方案，出臺相關管理試行辦法，制作并公布港澳律師申請執(zhí)業(yè)的辦事指南、申請表單，發(fā)布執(zhí)業(yè)申請指引、熱點問題匯編等，為符合條件的港澳律師申請在大灣區(qū)內(nèi)地九市執(zhí)業(yè)提供各項便利等。大灣區(qū)內(nèi)地九市也陸續(xù)發(fā)布獲得相關律師執(zhí)業(yè)申請相關工作指引，出臺相關便利優(yōu)惠政策措施，積極搭臺，如廣州開辟港澳律師申領執(zhí)業(yè)證審批“綠色通道”，在全省率先出臺6項支持保障措施，廣州市律協(xié)發(fā)布10項支持港澳律師來穗執(zhí)業(yè)，南沙區(qū)計劃建立孵化站，并全力推進廣州中央法務區(qū)南沙國際片區(qū)建設；深圳從稅收、教育、住房、社保、生活補貼等五個方面，鼓勵港澳律師在深圳執(zhí)業(yè)，成立港澳律師深圳執(zhí)業(yè)服務中心，并在前海打造深港國際法務區(qū)等。

加快推進法律服務規(guī)則“軟聯(lián)通”

近年來，廣東省司法廳牢牢扭住規(guī)則銜接、機制對接這個關鍵，通過粵港澳常態(tài)化的溝通協(xié)作機制，深化三地法律服務領域合作，積極拓展合作空間。比如聯(lián)合香港特區(qū)政府律政司、澳門特區(qū)政府行政法務司建立法律部門聯(lián)席會議制度，自2019年以來，三地法律部門輪流牽頭共召開了3次聯(lián)席會議，分別就調(diào)解、仲裁、律師、法律培訓等10個項目議題進行了商議和推動實施，以小切口推動法律服務規(guī)則對接，積極探索“一事三地”“一策三地”“一規(guī)三地”的多樣化實現(xiàn)形式，助力粵港澳大灣區(qū)法律服務業(yè)協(xié)同發(fā)展。

在律師工作領域，推動設立12家粵港澳聯(lián)營律師事務所，支持聯(lián)營律師事務所開展跨境法律服務，指導和推動各地律師協(xié)會共同建立粵港澳大灣區(qū)律師協(xié)會聯(lián)席會議制度。在調(diào)解領域，聯(lián)合港澳成立大灣區(qū)調(diào)解工作委員會，發(fā)布大灣區(qū)調(diào)解員“兩項標準”；開發(fā)推動多方對接的“一站式”調(diào)解服務小程序平臺等。在仲裁領域，廣東省司法廳指導“粵港澳仲裁調(diào)解聯(lián)盟”“粵港澳大灣區(qū)仲裁聯(lián)盟”“粵港澳大灣區(qū)國際仲裁中心”“珠澳跨境仲裁合作平臺”等合作平臺進一步發(fā)揮作用，推動粵港澳三地仲裁規(guī)則銜接，支持仲裁機構持續(xù)完善與國際接軌的仲裁規(guī)則，探索仲裁新模式。

推進創(chuàng)新助力港澳

融入國家發(fā)展大局

《關于橫琴粵澳深度合作區(qū)有關管理體制的決定》出臺，橫琴粵澳深度合作區(qū)條例、前海合作區(qū)投資者保護條例立法進程持續(xù)推進，澳門法律制度匯編首次制作……近年來，圍繞為粵港澳大灣區(qū)建設提供制度保障，廣東省司法廳推進制度創(chuàng)新，指導各地各部門加強制度供給，支持港澳融入國家發(fā)展大局，增強發(fā)展動能。

廣州市南沙區(qū)司法局推動在全國首創(chuàng)港澳籍人民陪審員制度，全國首聘港澳籍特邀調(diào)解組織和特邀調(diào)解員；配合研究制定《廣州南沙知識產(chǎn)權保護辦法》，推動法治化營商環(huán)境優(yōu)化提升；推動開發(fā)區(qū)管委會區(qū)政府出臺全市首個法律服務業(yè)專項扶持辦法《廣州新區(qū)（自貿(mào)片區(qū)）法律服務集聚區(qū)發(fā)展扶持辦法》，并及時制定印發(fā)實施細則，推進升級打造一站式涉外法律服務平臺。珠海市司法局推動出臺《珠海經(jīng)濟特區(qū)橫琴新區(qū)港澳建筑及相關工程咨詢企業(yè)資質(zhì)和專業(yè)人士執(zhí)業(yè)資格認可規(guī)定》，這是內(nèi)地第一次以地方立法的形式，實現(xiàn)香港和澳門建筑工程領域?qū)I(yè)企業(yè)和專業(yè)人士在內(nèi)地直接提供服務，在探索內(nèi)地與港澳“資格互認”上邁出了重要一步。

公共法律服務交出亮麗民生答卷

各地司法行政機關積極拓展公共法律服務內(nèi)容，為港澳居民在內(nèi)地學習、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、置業(yè)以及生活提供便捷優(yōu)質(zhì)的法律服務，交出寫滿獲得感、幸福感、安全感的粵港澳大灣區(qū)建設民生答卷。

廣州市南沙區(qū)首創(chuàng)“1+1+N”粵港澳法律服務新機制，掛牌設立港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律支援服務中心，在10個粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地設立巡回法律支援服務站，為港澳青年提供“一站式”法律服務等，已累計為1021名港澳青年提供“訂單式”的法律支援服務，南沙區(qū)多個青創(chuàng)基地已吸引300多個港澳青創(chuàng)項目團隊（企業(yè)）簽約入駐。深圳市建立鹽田區(qū)深港合作公共法律服務中心，創(chuàng)新性提供涉外法律查明、商事調(diào)解、法律智庫、合規(guī)審查、涉港公證及深港青年創(chuàng)客法律服務等六大類創(chuàng)新法律服務。珠海市打造涉外公共法律服務中心；制作珠澳民商事規(guī)則比較系列法律節(jié)目加深群眾對兩地法律規(guī)則的理解；成立珠澳（澳珠）勞動者法律服務中心，在國內(nèi)首次實現(xiàn)跨境法律援助服務融合銜接；成立全國首個由珠海本地和港澳籍調(diào)解員組成的地市級“涉港澳糾紛人民調(diào)解委員會”等。