近年來(lái)，內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市依托豐富的風(fēng)、光資源，有序推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步構(gòu)建起清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和生態(tài)效益的共同發(fā)展。圖為烏蘭察布市察哈爾右翼中旗的恒潤(rùn)風(fēng)電場(chǎng)。新華社

內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府近期印發(fā)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》），這是內(nèi)蒙古自治區(qū)碳達(dá)峰碳中和“1+N+X”政策體系中的頂層文件，進(jìn)一步明確了主要目標(biāo)、重點(diǎn)工作和保障措施，對(duì)統(tǒng)一共識(shí)、凝心聚力、穩(wěn)妥有序推進(jìn)“雙碳”工作具有重要指導(dǎo)作用。

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《實(shí)施意見(jiàn)》提出，到2030年，內(nèi)蒙古非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到25%左右，新能源發(fā)電總量超過(guò)火電，重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。到2060年，碳中和目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，生態(tài)文明建設(shè)取得豐碩成果。為貫徹落實(shí)《實(shí)施意見(jiàn)》，自治區(qū)各部門也出臺(tái)相關(guān)文件、采取系列行動(dòng)確保碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

到2025年非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到18%

內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展改革委黨組書(shū)記、主任龔明珠在近日舉行的《實(shí)施意見(jiàn)》新聞發(fā)布會(huì)上介紹，《實(shí)施意見(jiàn)》從五個(gè)角度切入“雙碳”各主要領(lǐng)域工作，掛圖作戰(zhàn)，系統(tǒng)推進(jìn)。

一是明確了能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo)。到2025年非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到18%，新能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模超過(guò)火電；到2030年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到25%左右；新能源發(fā)電總量超過(guò)火電；到2060年非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到國(guó)家要求，實(shí)現(xiàn)大幅提升。

二是明確了能源利用效率提升目標(biāo)。到2030年，重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。

三是明確了生態(tài)固碳建設(shè)目標(biāo)。到2025年全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到23.5%，森林蓄積量達(dá)到15.5億立方米，到2030年生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性明顯增強(qiáng)，生態(tài)安全屏障更加穩(wěn)固。

四是明確了考核方式轉(zhuǎn)變目標(biāo)。緊跟國(guó)家步調(diào)，推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，堅(jiān)決完成國(guó)家下達(dá)的能耗強(qiáng)度和碳排放強(qiáng)度下降目標(biāo)。

五是明確了階段任務(wù)目標(biāo)。到2030年，自治區(qū)二氧化碳排放量達(dá)到峰值，到2060年綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立，碳中和目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，生態(tài)文明建設(shè)取得豐碩成果。

據(jù)了解，《實(shí)施意見(jiàn)》科學(xué)部署九項(xiàng)重點(diǎn)工作，即推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系、加快推進(jìn)低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)、提升城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展質(zhì)量、加強(qiáng)綠色低碳重大科技攻關(guān)和推廣應(yīng)用、持續(xù)鞏固提升碳匯能力、完善相關(guān)法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化綠色低碳發(fā)展政策保障，確保內(nèi)蒙古碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

龔明珠介紹，比如在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型方面，《實(shí)施意見(jiàn)》要求系統(tǒng)構(gòu)建綠色生產(chǎn)生活方式，實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提升資源綜合利用水平。嚴(yán)守“三區(qū)三線”，優(yōu)化綠色低碳發(fā)展空間布局，最大限度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，最大程度培植綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

又如在深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，《實(shí)施意見(jiàn)》要求堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目低水平盲目發(fā)展，逐步淘汰落后產(chǎn)能和化解過(guò)剩產(chǎn)能。大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)深度耦合。探索農(nóng)牧業(yè)綠色低碳發(fā)展的有效路徑，促進(jìn)農(nóng)業(yè)固碳增效。加快商貿(mào)流通、信息服務(wù)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

大力發(fā)展新能源

內(nèi)蒙古自治區(qū)作為國(guó)家重要能源和戰(zhàn)略資源基地，能源領(lǐng)域碳排放總量大、強(qiáng)度高，是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的主戰(zhàn)場(chǎng)、主陣地。內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)王金豹在新聞發(fā)布會(huì)上表示：“為貫徹落實(shí)好《實(shí)施意見(jiàn)》，自治區(qū)能源局組織編制了能源領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案，配套編制了3個(gè)分行業(yè)實(shí)施方案、4個(gè)保障方案，重點(diǎn)從大力發(fā)展新能源、構(gòu)建新型電力系統(tǒng)、嚴(yán)控煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)、推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)、深化體制機(jī)制改革五個(gè)方面入手，推進(jìn)能源領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和?！?/p>

“大力發(fā)展新能源是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的關(guān)鍵之舉?！蓖踅鸨榻B，對(duì)此，內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局印發(fā)《推動(dòng)全區(qū)風(fēng)電光伏新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，從多個(gè)方面提出未來(lái)新能源發(fā)展的路徑和模式，全力推動(dòng)新能源高質(zhì)量躍升發(fā)展。概括起來(lái)講，一是大幅提升新能源外送規(guī)模，全面啟動(dòng)蒙西大型風(fēng)電光伏基地規(guī)劃建設(shè)，同時(shí)在既有輸電通道上全面匹配新能源外送規(guī)模。二是創(chuàng)新和拓展新能源場(chǎng)景應(yīng)用，加快源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化、風(fēng)光制氫一體化、工業(yè)園區(qū)可再生能源替代，支持全額自發(fā)自用和不占用電網(wǎng)調(diào)峰空間項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)市場(chǎng)化消納新能源。三是推進(jìn)保障性并網(wǎng)新能源建設(shè)，重點(diǎn)用于支持風(fēng)光氫儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、鄉(xiāng)村振興等經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)工程。王金豹表示：“通過(guò)以上工作措施，全力推進(jìn)新能源大規(guī)模開(kāi)發(fā)、高比例消納，確保完成‘兩個(gè)率先’‘兩個(gè)超過(guò)’發(fā)展目標(biāo)。”

構(gòu)建新型電力系統(tǒng)是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的重要支撐。王金豹介紹，自治區(qū)能源局印發(fā)《蒙西新型電力系統(tǒng)建設(shè)行動(dòng)方案（1.0版）》，明確了9項(xiàng)具體行動(dòng)，推動(dòng)電力系統(tǒng)更好支撐新能源大規(guī)模高比例開(kāi)發(fā)利用。將堅(jiān)持源、網(wǎng)、荷側(cè)協(xié)同發(fā)力，推進(jìn)堅(jiān)強(qiáng)智能靈活電網(wǎng)建設(shè)，深入實(shí)施煤電靈活性改造，加快抽水蓄能電站建設(shè)，推廣“新能源+儲(chǔ)能”建設(shè)模式，加強(qiáng)需求側(cè)響應(yīng)能力建設(shè)，全面提升電力系統(tǒng)靈活性，在全國(guó)率先建成以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。

嚴(yán)控煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的基礎(chǔ)性抓手。自治區(qū)能源局將優(yōu)存量、控增量，在確保能源安全穩(wěn)定供應(yīng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整平穩(wěn)過(guò)渡的前提下，有序推進(jìn)清潔能源替代。加快淘汰煤電落后產(chǎn)能，推進(jìn)存量機(jī)組靈活性改造和節(jié)能降碳改造，嚴(yán)控新增煤電項(xiàng)目，按需建設(shè)一定規(guī)模保障電力供應(yīng)安全的支撐性電源和促進(jìn)新能源消納的調(diào)節(jié)性電源。推動(dòng)煤化工行業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)方式，通過(guò)余熱利用、高溫工藝管線保溫改造等措施降低能耗。全面實(shí)施散煤綜合治理，推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)取暖煤改電，支持新能源參與供熱，助力鄉(xiāng)村振興。王金豹表示，力爭(zhēng)在“十四五”期間，全區(qū)煤炭消費(fèi)實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)、“十五五”期間逐漸減少。

此外，內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局還通過(guò)加快低碳零碳技術(shù)應(yīng)用示范、推廣高效電解水制氫技術(shù)、會(huì)同發(fā)展改革、工信等部門進(jìn)一步健全新能源電力調(diào)度和交易機(jī)制等方式，推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)、深化體制改革。

明確重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能規(guī)模上限

工業(yè)是節(jié)能降碳的重中之重，內(nèi)蒙古自治區(qū)工信廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)李仲開(kāi)在新聞發(fā)布會(huì)上介紹，自治區(qū)工信廳制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》和鋼鐵、有色、建材、化工4個(gè)行業(yè)碳達(dá)峰及降碳實(shí)施方案，目前5個(gè)方案已全部編制完成?！笆奈濉逼陂g，將采取多項(xiàng)措施推動(dòng)自治區(qū)工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳。

“明確重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能規(guī)模上限?！崩钪匍_(kāi)介紹，堅(jiān)決落實(shí)遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展要求，“十四五”明確鋼鐵產(chǎn)能3600萬(wàn)噸、電解鋁700萬(wàn)噸、鐵合金1400萬(wàn)噸、焦炭6000萬(wàn)噸左右、電石1500萬(wàn)噸。

在提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)方面，新改擴(kuò)建高耗能項(xiàng)目，在滿足本地區(qū)能耗雙控要求的前提下，工藝技術(shù)裝備必須達(dá)到同行業(yè)先進(jìn)水平，能源利用效率必須達(dá)到國(guó)家標(biāo)桿水平或先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。

與此同時(shí)，加快淘汰化解落后和過(guò)剩產(chǎn)能。2021~2023年，鋼鐵、鐵合金、電石、焦炭、石墨電極行業(yè)限制類產(chǎn)能全部有序退出。

此外，李仲開(kāi)表示，內(nèi)蒙古自治區(qū)工信廳還將通過(guò)大力推進(jìn)節(jié)能技術(shù)改造和推進(jìn)結(jié)構(gòu)降碳，推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳。