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執(zhí)政一年半以來，美國(guó)拜登政府的對(duì)華關(guān)稅政策在大部分時(shí)間里都是“以不變應(yīng)萬變”，既無削減也無增加。之所以如此，對(duì)于白宮來說，主要有兩方面的考慮。

其一，特朗普橫行美國(guó)政壇讓民主黨人認(rèn)識(shí)到，當(dāng)下的美國(guó)社會(huì)積蓄了支持貿(mào)易保護(hù)主義和反全球化的巨大能量，“不識(shí)時(shí)務(wù)”、堅(jiān)持推進(jìn)過去的“全球化共識(shí)”只會(huì)讓自身在華盛頓的權(quán)力繼續(xù)縮水。

其二，拜登團(tuán)隊(duì)中充斥著美國(guó)國(guó)家安全領(lǐng)域的建制派，他們雖然不像特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)那樣“沖動(dòng)”，然而遏制中國(guó)的意愿卻更加堅(jiān)決。

基于上述兩點(diǎn)原因，盡管美國(guó)的主流經(jīng)濟(jì)學(xué)界和相當(dāng)數(shù)量的商業(yè)組織一直有削減對(duì)華加征關(guān)稅的強(qiáng)烈呼聲，但是拜登政府一直“以拖待變”，事實(shí)上選擇了維持現(xiàn)狀。

然而計(jì)劃趕不上變化。從2021年中開始，美國(guó)的通貨膨脹水平持續(xù)走高。通貨膨脹已經(jīng)成為當(dāng)前美國(guó)社會(huì)最為關(guān)注的經(jīng)濟(jì)問題，更是持續(xù)拉低拜登支持率的重大拖累。

在史無前例的通脹威脅下，拜登終于有了調(diào)整對(duì)華關(guān)稅政策的動(dòng)力。自5月起，拜登頻頻舉行全國(guó)電視講話，安撫美國(guó)民眾。在5月10日的講話中，拜登主動(dòng)提到政府內(nèi)部正在討論削減對(duì)華關(guān)稅，試圖借此展示自身將采取一切措施遏制通脹的決心。

拜登政府正處于兩難之中。一方面，削減對(duì)華關(guān)稅是少有的可能在短期內(nèi)大幅緩解通脹的措施；另一方面，萬一減免之后仍然效果不彰，那就無異于在中期選舉前“政治自殺”，堪稱是高風(fēng)險(xiǎn)高回報(bào)。在巨大的風(fēng)險(xiǎn)面前，拜登政府最終很可能在對(duì)華關(guān)稅問題上走一條折中道路。

（摘編自中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所/國(guó)家全球戰(zhàn)略智庫外交政策研究室副主任、副研究員肖河發(fā)表于“中國(guó)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)”的《美釋放減免對(duì)華關(guān)稅信號(hào)難言中美關(guān)系趨于改善》）