基于國際化大都市中心城區(qū)的基層治理展開的深度思考和實踐，靜安區(qū)共和新路街道正嘗試不斷匯聚起黨建引領(lǐng)下的龐大基層力量。3月31日，隨著該街道發(fā)布“個十百”新善治項目矩陣，這一尋找最大公約數(shù)基層治理方法開始迅速在共和新路落地實踐。

2023年，靜安將聚力打造基層治理“十百千”項目矩陣，持續(xù)放大10個市級“美好社區(qū) 先鋒行動”引領(lǐng)項目的示范帶動效應(yīng)，一體推動120個區(qū)級職能部門和各街鎮(zhèn)黨（工）委重點項目多點式并進、協(xié)同化發(fā)展，讓1291個社區(qū)網(wǎng)格善治微項目活力迸發(fā)、競相出彩，把人民群眾對美好生活的向往從紙上落到地上、從愿景變?yōu)閷嵕?，接續(xù)創(chuàng)造更多可復制、可推廣的靜安治理經(jīng)驗。

(資料圖片僅供參考)

黨建引領(lǐng)基層治理現(xiàn)代化的“新善治”樣板，共和新路街道正在合力形成品牌效應(yīng)。共和新路街道黨工委研究制定了《關(guān)于進一步加強黨建引領(lǐng)基層治理的工作要點》，為進一步確保黨建引領(lǐng)基層治理“五大善治計劃”落實落地，堅持項目化推進、清單化管理、精準化落實，著力打造黨建引領(lǐng)基層治理“個十百”新善治項目矩陣。

“個十百”項目矩陣包括一個市級“美好社區(qū)，先鋒行動”引領(lǐng)項目,十個區(qū)級重點項目以及166個基層黨組織品牌項目。其中，入選上海“美好社區(qū) 先鋒行動”的一個市級項目圍繞“減負增能”，力求通過“樂高式”動員工程、社區(qū)微更新等，推動洛川中路1100弄居民區(qū)環(huán)境更美好、服務(wù)有溫度、治理添效能，求解老舊小區(qū)資源不足的困境，打造“熟人社區(qū)”善治典范。

“‘個十百’項目矩陣聚焦于通過黨建引領(lǐng)，集中解決一批群眾反映突出的矛盾和實際困難，打造一批善治項目，形成一批工作機制，積累一些經(jīng)驗做法，凝聚一群骨干隊伍。把抓項目落實作為檢驗黨組織能力和網(wǎng)格運作的試金石，力爭把共和新‘新善治’溫度傳遞到千家萬戶?！惫埠托侣方值傈h工委書記黃翔說道。

基層是治理的基礎(chǔ)所在、重心所在、支撐所在，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，根基在基層；完善治理體系，底盤在基層；提升治理現(xiàn)代化水平，著力點在基層。從微網(wǎng)格這一最基礎(chǔ)的工作抓起、尋找社區(qū)治理的最大公約數(shù)、凝聚各方力量打造黨建品牌，共和新路街道的目標篤定：激發(fā)基層治理最小單元能治、善治動能，凝聚各方力量打造“靜鄰”典范。

夯實“最小治理單元”

支部建在網(wǎng)格上，基層治理全覆蓋。過去一段時間，共和新路街道以網(wǎng)格化黨建工作機制形成了“街道總網(wǎng)格—街區(qū)網(wǎng)格—居民區(qū)網(wǎng)格—黨支部帶樓群網(wǎng)格—黨小組和樓組網(wǎng)格”的五級網(wǎng)格工作架構(gòu)。基層黨組織發(fā)揮“指揮棒”作用，引領(lǐng)整個體系高效運作，第一時間激活社區(qū)治理的“神經(jīng)末梢”。

街道內(nèi)嘉利明珠城小區(qū)就形成了“1名社工聯(lián)系1個支部塊，1個支部帶動N個樓管組；1個樓管組服務(wù)1棟樓”的社區(qū)善治網(wǎng)格架構(gòu)。26幢樓均推選成立了“樓管小組”，配備了“第二樓組長”， 180名樓管小組成員已然匯集成一支具有顯著代表性和居民間公信力的骨干治理隊伍。

此外，黨支部黨員納入每個“樓管小組”的舉措，扎實推進了樓組黨建網(wǎng)格與社區(qū)治理網(wǎng)格的同步建設(shè)，營造了“小事不出樓，大事共商議”的社區(qū)自治共治格局，在樓宇維修資金管理、停車問題、出租屋整治等突出矛盾化解方面做出了有益的探索，打通了基層治理“最后一扇門”。

尋找“最大公約數(shù)”

如今，共和新路街道轄區(qū)內(nèi)的26個居民區(qū)劃分成四大“善治街區(qū)”，街區(qū)涵蓋居民小區(qū)、樓宇園區(qū)、商鋪等轄區(qū)單位。街道干部、商戶負責人、“兩新”組織志愿者共同參與街區(qū)治理，探索“雙街區(qū)長”制，為基層治理賦能。填補居民區(qū)連接之處的管轄“縫隙”，讓職能部門之間的職責管理實現(xiàn)“無縫對接”。

共和新路街道的“善治街區(qū)”模式，不僅盤活了街區(qū)中的“邊角料”空擋資源，也讓街區(qū)的園區(qū)班車、共享停車、小哥茶鋪等項目紛紛得以落地。

“善治街區(qū)”共同體成為共和新路街道基層治理的最大公約數(shù)。 “善治街區(qū)”網(wǎng)格長兼黨總支書記強碧薇這樣介紹：“經(jīng)過前期的摸索，我們逐步提煉了“善治OneTwoThree”工作法,暨堅持政治引領(lǐng)1面旗幟、深化黨建、治理2個融合、做實工作職能、服務(wù)項目、問題處置3張清單，讓我們的街區(qū)“朋友圈”越來越大，善治效能愈發(fā)明顯”。除了街區(qū)內(nèi)各類問題的有效協(xié)商解決外，在3月的文明城區(qū)創(chuàng)建復評中，越來越多的企業(yè)業(yè)主、商鋪志愿者和駐區(qū)單位骨干成為街區(qū)治理的“善治朋友圈”盟友，紛紛輪值成為“路長”，發(fā)現(xiàn)問題并及時解決，整個街區(qū)環(huán)境面貌發(fā)生極大變化。

街區(qū)工作站作為合署辦公地，成為大家的共享辦公站、善治研究站、營商服務(wù)站。近期，在圓桌議事會中，根據(jù)清明祭掃高峰來臨居民提出的困難，街區(qū)委員會積極協(xié)調(diào)滬太路長途客運站與交運巴士開出“祭掃班線”，在時間安排上聽取企業(yè)和市民的意見，得到大家的稱贊。

共和新路街道“個十百”項目矩陣以基層黨組織為引領(lǐng)，以群眾需求為導向，以“新善治”品牌創(chuàng)建為抓手，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，會同各方主體推動項目落實落地，在具體問題中增強黨建牽引力、組織凝聚力和為民服務(wù)力，不斷開創(chuàng)黨建引領(lǐng)基層善治新格局。