當(dāng)下，面對(duì)三重壓力以及各種不確定性因素，保就業(yè)是重要的宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)。保就業(yè)在促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定上也有重要意義。在這個(gè)重要的時(shí)刻，多關(guān)注舒馬赫（E.F.Schumacher，1911-1977），特別是他對(duì)中間技術(shù)的闡述，或許我們可以從中得到一些啟示。

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舒馬赫是英國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家，其代表作《小的是美好的》1973年出版，即將迎來(lái)出版50周年。它早已是一部可持續(xù)發(fā)展的名著，所涉內(nèi)容豐富，既有對(duì)現(xiàn)代世界和第三世界的問題的闡述，又全面評(píng)價(jià)資源（教育、土地、工業(yè)資源、核能、技術(shù)），還對(duì)組織和所有權(quán)作了探討。

《小的是美好的》，舒馬赫著，劉清山 譯，四川人民出版社2022版

“小的是美好的”作為口號(hào)已經(jīng)越來(lái)越流行。書名有誤導(dǎo)性，實(shí)際情況是“小的有時(shí)是美好的”。最優(yōu)規(guī)模的大小取決于目標(biāo)。合適的是美好的，才是真正的意思之所在。對(duì)于技術(shù)進(jìn)步來(lái)說(shuō)，同樣如此，不是技術(shù)越發(fā)達(dá)，就越好，重要的是要切合特定國(guó)家特定社會(huì)發(fā)展的需要。

中國(guó)在建設(shè)現(xiàn)代社會(huì)。新發(fā)展理念所要塑造的是人與自然、人與人的和諧相處的社會(huì)和可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)。這可以從工業(yè)社會(huì)的發(fā)展汲取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

人類總是希望可以生活在美好的社會(huì)中。美好社會(huì)如何可能？對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，首先需要的是發(fā)展，從而擺脫貧困。僅僅經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是不夠的，即使是發(fā)達(dá)國(guó)家，也有貧困問題。舒馬赫所希望的是在發(fā)展的同時(shí)，解決貧困問題。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與技術(shù)進(jìn)步關(guān)系密切。一般說(shuō)來(lái)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)就業(yè)，但是技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也可能是無(wú)就業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。不同技術(shù)進(jìn)步所對(duì)應(yīng)的就業(yè)是不一樣的。資本密集型的技術(shù)進(jìn)步，可能帶來(lái)很低的就業(yè)增長(zhǎng)率。從就業(yè)目標(biāo)來(lái)看，并不是技術(shù)越發(fā)達(dá)，就越能促進(jìn)充分就業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。重要的是技術(shù)的適宜性。

舒馬赫區(qū)分了三種技術(shù)：

一是將典型發(fā)展中國(guó)家的本地技術(shù)象征性地稱為“1美元技術(shù)”；

二是把發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)稱為“1000美元技術(shù)”；

三是把某種介于二者之間的技術(shù)象征性地稱為“100美元技術(shù)”，即中間技術(shù)。

舒馬赫為什么會(huì)提出中間技術(shù)的應(yīng)用問題？這主要是因?yàn)榧夹g(shù)塑造的現(xiàn)代世界生病了，需要有人性的技術(shù)。

技術(shù)是人類的產(chǎn)物，技術(shù)又有自身發(fā)展的規(guī)律。舒馬赫比較自然與技術(shù)，自然系統(tǒng)具有自我平衡、自我調(diào)整和自我清潔的功能，技術(shù)則不然，在大小、速度、暴力等，沒有自我限制?，F(xiàn)代技術(shù)帶來(lái)了三重危機(jī)：壓抑人性；自然環(huán)境遭到破壞，發(fā)出部分崩潰的信號(hào)；不可再生資源可能瀕臨枯竭。簡(jiǎn)單地說(shuō)，現(xiàn)代技術(shù)讓可持續(xù)發(fā)展面對(duì)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

現(xiàn)代技術(shù)不能緩解世界的貧困，更不能解決失業(yè)問題，富國(guó)甚至也受失業(yè)問題的困擾。技術(shù)可以減輕人類的工作負(fù)擔(dān)，減少了某些工作，但也增加了某些工作?，F(xiàn)代技術(shù)的長(zhǎng)處，是可以減少甚至消除人用手接觸某種真實(shí)材料的熟練生產(chǎn)工作，大大減少基本生產(chǎn)的時(shí)間（舒馬赫認(rèn)為，農(nóng)業(yè)和工業(yè)相比，農(nóng)業(yè)不可或缺，但隨著技術(shù)進(jìn)步，人類投入農(nóng)業(yè)的時(shí)間越來(lái)越少）。窮國(guó)解決貧困問題需要有人性的技術(shù)。能幫窮人的不是大規(guī)模生產(chǎn)，而是大眾生產(chǎn)。前者需要大量資本，需要大量能源投入，需要節(jié)省人力的精密技術(shù)；后者可以動(dòng)員所有人都擁有的無(wú)價(jià)資源（聰明的大腦和巧妙的雙手），并且用一流工具為他們提供支持。上述三重危機(jī)由大規(guī)模生產(chǎn)技術(shù)所帶來(lái)，而大眾生產(chǎn)技術(shù)有利于去中心化，與生態(tài)規(guī)律相容，對(duì)于稀有資源的使用很溫和，旨在為人類服務(wù)，這樣的技術(shù)是中間技術(shù)（“100美元技術(shù)”）。

中間技術(shù)，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)好過(guò)過(guò)去的原始技術(shù)，又比富國(guó)的超級(jí)技術(shù)簡(jiǎn)單得多、便宜得多、自由得多。除了必要的知識(shí)之外，還要有系統(tǒng)的創(chuàng)造性工作，中間技術(shù)才能得到推廣。

在他看來(lái)，中間技術(shù)的應(yīng)用不是在開歷史的倒車，后退到過(guò)時(shí)的方法上；中間技術(shù)不能適用所有情況，但適應(yīng)范圍很廣。中間技術(shù)的生產(chǎn)率比當(dāng)?shù)丶夹g(shù)高得多，但比現(xiàn)代工業(yè)高度依賴的復(fù)雜技術(shù)便宜得多。中間技術(shù)的應(yīng)用，可以在比較短的時(shí)間里創(chuàng)造大量就業(yè)崗位。對(duì)應(yīng)于中間技術(shù)的就業(yè)崗位的創(chuàng)造，無(wú)論是從融資，還是從教育、才能和組織能力等來(lái)看，是當(dāng)?shù)厣贁?shù)創(chuàng)業(yè)者“力所能及”的事。他還指出中間技術(shù)的優(yōu)點(diǎn)，包括可以更平穩(wěn)地融入當(dāng)?shù)丨h(huán)境；設(shè)備比較簡(jiǎn)單，容易被人理解，適合現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)和修理；人員更易培訓(xùn)，監(jiān)督、控制和組織更簡(jiǎn)單；對(duì)于未知困難的抵抗力也更強(qiáng)。中間技術(shù)，實(shí)際上是適應(yīng)性技術(shù)。

舒馬赫也深知中間技術(shù)反對(duì)的力量，如這是在隱藏最好的東西，忍受低級(jí)過(guò)時(shí)的東西；應(yīng)用中間技術(shù)需要國(guó)內(nèi)保護(hù)，不適合出口；中間技術(shù)不是普遍適用的，有些產(chǎn)品只能通過(guò)現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)出來(lái)。對(duì)此他逐一駁斥。

發(fā)展中國(guó)家經(jīng)常面對(duì)大規(guī)模失業(yè)和大規(guī)模城市移民問題，二者又是互相增強(qiáng)的。發(fā)展中國(guó)家就業(yè)機(jī)會(huì)本來(lái)就非常有限，窮人無(wú)法通過(guò)就業(yè)擺脫貧窮，存在就業(yè)不充分或完全失業(yè)問題。窮人沒有土地或擁有的土地很少，就流向大城市，找不到工作，也沒有住房，但窮人還是會(huì)涌向城市，因?yàn)檗r(nóng)村就業(yè)機(jī)會(huì)更少，城市機(jī)會(huì)似乎大一些。對(duì)窮人來(lái)說(shuō)，就業(yè)機(jī)會(huì)是最大的需求，即使工資很低。舒馬赫《小的是美好的》出版近50年來(lái)，發(fā)展中國(guó)家的問題依舊不同程度存在，只是存在方式有所變化。我們看到，有些人從大城市回流到小城市，發(fā)現(xiàn)小城市的機(jī)會(huì)還是不如大城市。

就業(yè)關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定，歷來(lái)是政府關(guān)心的首要問題。對(duì)于中國(guó)這樣的發(fā)展中大國(guó)，貫徹新發(fā)展理念，首先是落實(shí)好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。創(chuàng)新要求在關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)有突破，同時(shí)呼喚有高于現(xiàn)有本地技術(shù)的中間技術(shù)的應(yīng)用。這樣的技術(shù)與就業(yè)優(yōu)先的政策目標(biāo)是吻合的，需要鼓勵(lì)。中小微企業(yè)在促進(jìn)充分就業(yè)政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)上有重要作用。對(duì)于它們來(lái)說(shuō)，中間技術(shù)可能更適合，容易引進(jìn)，容易消化，容易推廣，容易獲得比原先技術(shù)更高的生產(chǎn)率。中間技術(shù)的應(yīng)用帶來(lái)更多的就業(yè)，這對(duì)于保就業(yè)來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。對(duì)于整個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，所需要的是包括中間技術(shù)在內(nèi)的一個(gè)技術(shù)體系。

舒馬赫在《解惑：心智模式?jīng)Q定你的一生》一書中，將自己所關(guān)注問題分為兩種，一是收斂問題（匯聚性問題），一是發(fā)散問題（發(fā)散性問題）（這是G.N.M.蒂雷爾（G.N.M. Tyrell）提出的）。前者可以通過(guò)邏輯推理解決，后者是僅靠邏輯推理解決不了的問題，是倫理層面的問題。前者有標(biāo)準(zhǔn)答案，后者卻沒有。物理學(xué)和數(shù)學(xué)關(guān)注收斂問題，經(jīng)濟(jì)問題往往是發(fā)散問題，僅靠邏輯推理能力是不夠的，還需要其他能力。發(fā)散問題需要有不同的應(yīng)對(duì)之策。

《解惑：心智模式?jīng)Q定你的一生》，舒馬赫 著，江唐 譯，中信出版社2021版

發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展之路必須立足國(guó)情，對(duì)于就業(yè)問題較為突出的國(guó)家來(lái)說(shuō)，需要有相應(yīng)的策略，才能避免技術(shù)進(jìn)步所帶來(lái)的現(xiàn)代化陷阱。舒馬赫所強(qiáng)調(diào)的中間技術(shù)的應(yīng)用，或許不是最佳選擇，但至少在保就業(yè)政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)上，對(duì)于中國(guó)肯定有啟發(fā)意義。