中國(guó)無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，已廣泛應(yīng)用于快速物流、應(yīng)急救援、農(nóng)林植保、航空測(cè)繪等領(lǐng)域。為推動(dòng)無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》日前公布，提出促進(jìn)無(wú)人駕駛航空器與大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)融合創(chuàng)新。

田間地頭好幫手

【資料圖】

新興技術(shù)迅猛發(fā)展，無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)不斷壯大。目前中國(guó)無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出高速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)的年復(fù)合增長(zhǎng)率約13.8%，全國(guó)無(wú)人機(jī)企業(yè)已超過(guò)1.5萬(wàn)家，無(wú)人機(jī)擁有者注冊(cè)用戶超過(guò)70萬(wàn)個(gè)，無(wú)人機(jī)注冊(cè)數(shù)已超過(guò)100萬(wàn)架，年飛行量約2000萬(wàn)小時(shí)。

在內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市豐鎮(zhèn)市，一架農(nóng)業(yè)植保無(wú)人機(jī)正急速穿梭，機(jī)體下方噴出的白色農(nóng)藥形成一道霧簾。無(wú)人機(jī)平穩(wěn)地穿梭在田間地頭，不一會(huì)兒，一大片玉米地就噴灑完了?！耙郧按蜣r(nóng)藥都是靠人工，一畝地最少需要半個(gè)小時(shí)，還免不了踩壞好多莊稼?，F(xiàn)在用無(wú)人機(jī)噴藥，2分鐘就能搞定2畝地，防治效果也特別好?！币晃淮迕裾f(shuō)。

這是無(wú)人機(jī)助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的縮影。從無(wú)人機(jī)病蟲(chóng)害防治，到無(wú)人機(jī)施肥，再到無(wú)人機(jī)除草……無(wú)人機(jī)給農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化插上翅膀，不僅提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和效率，也為農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增收奠定了良好基礎(chǔ)。

發(fā)展勢(shì)頭正勁

除了農(nóng)林保值，無(wú)人機(jī)也在賦能城市治理。安徽省合肥市城市管理局啟用無(wú)人機(jī)解決違建問(wèn)題。此前，諸多違建因?yàn)殡[蔽性較強(qiáng)，城管部門面臨發(fā)現(xiàn)難、取證難、查處難等多重難題。為破解執(zhí)法的困局，執(zhí)法隊(duì)員運(yùn)用無(wú)人機(jī)航拍技術(shù)，深入腹地，進(jìn)行無(wú)死角、全覆蓋的空中巡查航拍。發(fā)現(xiàn)違建后，工作人員可以高效整治。

江蘇蘇州高新區(qū)東北部楓橋派出所充分利用無(wú)人機(jī)智能化網(wǎng)格化集群式巡航。據(jù)悉，無(wú)人機(jī)巡航在實(shí)踐中能發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，尤其是在酒駕頂包、違章停車等違法行為查處中，工作人員利用無(wú)人機(jī)開(kāi)展飛航視頻傳輸，進(jìn)行前期取證，與地面執(zhí)法記錄儀、車載監(jiān)控形成證據(jù)鏈合力，可以全面、準(zhǔn)確、立體化、實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)掌握現(xiàn)場(chǎng)情況，更有效地進(jìn)行處置。

在技術(shù)突破和應(yīng)用需求的雙輪驅(qū)動(dòng)下，無(wú)人機(jī)越來(lái)越多地被用于快速物流、應(yīng)急救援、航空測(cè)繪等領(lǐng)域，無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)正在從生產(chǎn)制造向?qū)I(yè)化應(yīng)用服務(wù)發(fā)展，應(yīng)用場(chǎng)景廣闊，發(fā)展勢(shì)頭正勁。

法規(guī)空白需填補(bǔ)

中國(guó)無(wú)人駕駛航空器產(chǎn)業(yè)快速興起，有效助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。與此同時(shí)，無(wú)人駕駛航空器擾航、偷拍、侵權(quán)等問(wèn)題凸顯，威脅航空安全、公共安全，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)不容忽視，規(guī)范無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迫在眉睫。

“中國(guó)現(xiàn)行航空管理制度是基于有人駕駛航空器運(yùn)行管理模式設(shè)計(jì)的，缺乏有效針對(duì)無(wú)人駕駛航空器管理的相關(guān)制度規(guī)定，難以適應(yīng)無(wú)人駕駛航空器技術(shù)更新快、應(yīng)用場(chǎng)景廣等特點(diǎn)?！彼痉ú肯嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，制定專門行政法規(guī)，填補(bǔ)無(wú)人駕駛航空器管理法規(guī)空白，依法加強(qiáng)無(wú)人駕駛航空器飛行及相關(guān)活動(dòng)的安全監(jiān)管，有效化解和防范風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，很有必要也非常迫切。

《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）根據(jù)重量、飛行高度、飛行速度等性能指標(biāo)，將無(wú)人駕駛航空器分為微型、輕型、小型、中型、大型5個(gè)類別，在設(shè)計(jì)生產(chǎn)、操控人員要求、飛行空域劃設(shè)、飛行活動(dòng)規(guī)范等方面既明確了一體遵守的規(guī)則，又規(guī)定了差異化的監(jiān)管要求。據(jù)悉，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在確保安全的前提下促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，是制定《條例》的重要原則。

中國(guó)工程院院士陳志杰認(rèn)為，《條例》從生產(chǎn)制造、登記注冊(cè)、運(yùn)行管理等全生命周期對(duì)無(wú)人機(jī)飛行活動(dòng)進(jìn)行了規(guī)范，為無(wú)人機(jī)“飛得起來(lái)、飛得順暢、飛得便捷、飛得安全”提供了有力支撐保障，同時(shí)為規(guī)范無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、營(yíng)造無(wú)人機(jī)應(yīng)用生態(tài)提供了有力指導(dǎo)和良好環(huán)境。在良好的發(fā)展環(huán)境下，“無(wú)人機(jī)+”未來(lái)將賦能更多更廣的行業(yè)領(lǐng)域，末端物流、城市治理、城市空中交通等新型低空應(yīng)用場(chǎng)景將更大規(guī)模涌現(xiàn)，從而將形成廣域互聯(lián)、泛在感知、智能控制、精準(zhǔn)監(jiān)管、安全可靠的低空應(yīng)用發(fā)展新格局。武慧敏