科技創(chuàng)新是全國(guó)兩會(huì)期間的熱點(diǎn)話題之一，科技成果轉(zhuǎn)化是科技創(chuàng)新中重要的一環(huán)?！蛾P(guān)于2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》提出，“提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平”。

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創(chuàng)新成果如何更好轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)動(dòng)能？出席全國(guó)兩會(huì)的代表委員在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，通過(guò)激發(fā)科研人員創(chuàng)新動(dòng)力、釋放科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)效能、豐富科技成果轉(zhuǎn)化融資渠道等舉措，將進(jìn)一步打通科技成果轉(zhuǎn)化通道，助推我國(guó)科技創(chuàng)新再上新臺(tái)階。

加強(qiáng)激勵(lì) 激發(fā)科研人員創(chuàng)新動(dòng)力

“在國(guó)家科技創(chuàng)新政策大力支持下，我國(guó)的大學(xué)、科研院所取得了大量的優(yōu)質(zhì)科研成果，這些成果的成功轉(zhuǎn)化，能夠直接為企業(yè)注入強(qiáng)大的創(chuàng)新活力?！比珖?guó)政協(xié)委員、中國(guó)科學(xué)院自動(dòng)化研究所研究員趙曉光表示。

過(guò)去五年，我國(guó)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度從2.1%提高到2.5%以上，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到60%以上，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化也取得長(zhǎng)足進(jìn)步。以發(fā)明專利為例，根據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布的《2022年中國(guó)專利調(diào)查報(bào)告》，發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率近五年穩(wěn)步提高，2022年我國(guó)有效發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率已達(dá)到36.7%。

不過(guò)，由于科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程費(fèi)時(shí)費(fèi)力，科研人員缺乏開(kāi)展轉(zhuǎn)化工作動(dòng)力的情形仍然存在。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，打通“梗阻”，首先要從“實(shí)驗(yàn)室”入手，進(jìn)一步激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造的動(dòng)力、活力和積極性。

“在海南，我們開(kāi)展了賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)?！比珖?guó)政協(xié)委員、海南省科技廳廳長(zhǎng)謝京介紹，作為科技部相關(guān)試點(diǎn)單位，海南大學(xué)不僅賦予科研人員95%的成果所有權(quán)以及轉(zhuǎn)讓談判權(quán)，學(xué)校5%的成果所有權(quán)也可以優(yōu)先轉(zhuǎn)讓給發(fā)明人。此舉極大調(diào)動(dòng)了教師們科技成果轉(zhuǎn)化的積極性。

全國(guó)人大代表、中國(guó)航天科工航天三江銳科激光副董事長(zhǎng)、總工程師閆大鵬建議，可通過(guò)引入“科研法人”制度，充分授予高校、科研機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略科學(xué)家、首席科學(xué)家及其科研團(tuán)隊(duì)參與成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化等活動(dòng)方面的獨(dú)立自主權(quán)，從頂層制度設(shè)計(jì)上引導(dǎo)科技成果轉(zhuǎn)化中核心技術(shù)發(fā)明人權(quán)責(zé)匹配，以調(diào)動(dòng)科研人員積極性。

完善平臺(tái) 提升科技成果轉(zhuǎn)化效能

科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的重要載體，也是“實(shí)驗(yàn)室”到“生產(chǎn)線”的重要一環(huán)。

“大學(xué)和科研院所的成果往往是不成熟的，就如同小麥和稻谷沒(méi)辦法直接食用，必須經(jīng)過(guò)食品加工廠加工成面包蛋糕才可以食用，科研成果也需要這樣的加工廠?！闭劦娇萍汲晒D(zhuǎn)化平臺(tái)的作用，全國(guó)人大代表、中國(guó)工程院院士潘復(fù)生打了個(gè)比方。

大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新綜合服務(wù)體……多地建設(shè)的科創(chuàng)孵化平臺(tái)等專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)為科技成果轉(zhuǎn)化提供全鏈條“一站式”服務(wù)。

在全國(guó)人大代表、齊魯制藥集團(tuán)總裁李燕看來(lái)，眾多科研孵化平臺(tái)和一系列政策措施，對(duì)于資本、技術(shù)、人才等科技資源要素集聚產(chǎn)生了積極作用，提高了科技創(chuàng)新公共服務(wù)的供給質(zhì)量。

全國(guó)人大代表、中國(guó)科學(xué)院重慶綠色智能技術(shù)研究院研究員史浩飛表示：“科創(chuàng)孵化平臺(tái)要想真正發(fā)揮作用，除了租金、稅收優(yōu)惠政策之外，共性關(guān)鍵技術(shù)的供給以及產(chǎn)業(yè)鏈的資源等也很重要?！?/p>

全國(guó)人大代表、中國(guó)科學(xué)院山西煤炭化學(xué)研究所碳纖維制備技術(shù)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室主任呂春祥說(shuō)，部分科創(chuàng)孵化平臺(tái)專業(yè)化程度亟須提升?？苿?chuàng)孵化平臺(tái)只有對(duì)技術(shù)有更多識(shí)別能力，能從科技成果轉(zhuǎn)化角度給企業(yè)和高校提供成熟建議，才能達(dá)到流程再造、價(jià)值提升的效果。

技術(shù)產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)也是科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)的重要一部分?！爸挥薪?jīng)過(guò)工程化中試平臺(tái)達(dá)到完整生產(chǎn)量的大規(guī)模應(yīng)用后，科研成果才算成熟，企業(yè)才能以更低的風(fēng)險(xiǎn)將科研成果加以落地?！迸藦?fù)生代表建議，建立政府主導(dǎo)的、具有完整功能的中試平臺(tái)，以完成科研成果規(guī)模生產(chǎn)情況的驗(yàn)證，從而降低企業(yè)應(yīng)用科研成果的風(fēng)險(xiǎn)和成本，促進(jìn)科研成果更快地從科研人員的“抽屜”進(jìn)入工廠的生產(chǎn)線。

優(yōu)化幫扶 拓寬科技成果轉(zhuǎn)化融資渠道

科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目屬于早期創(chuàng)新項(xiàng)目，在產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中存在較大不確定性，但又需要不少資金。

記者了解到，去年以來(lái)，多地政府紛紛主導(dǎo)設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化基金，暢通科創(chuàng)項(xiàng)目融資渠道。例如，上海松江區(qū)聯(lián)合多地設(shè)立長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊科技成果轉(zhuǎn)化基金，總規(guī)模100億元。杭州市提出，設(shè)立總規(guī)模50億元的科技成果轉(zhuǎn)化基金。對(duì)新設(shè)立的合作子基金增值收益讓渡比例最高可達(dá)100%，如果子基金出現(xiàn)虧損，科技成果轉(zhuǎn)化基金可以其出資額的50%為上限給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，大大減輕了科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化投資的風(fēng)險(xiǎn)。

民進(jìn)中央在《關(guān)于完善高校專利轉(zhuǎn)化政策體系更好發(fā)揮高校科技創(chuàng)新支撐作用的提案》中指出，建議完善適應(yīng)不同類型、不同階段的專利轉(zhuǎn)化規(guī)律的金融支持模式。發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，通過(guò)設(shè)立項(xiàng)目資金、匹配資金、種子基金、風(fēng)險(xiǎn)基金的形式，加大對(duì)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)和專利轉(zhuǎn)化經(jīng)費(fèi)的投入力度，重點(diǎn)支持一些轉(zhuǎn)化難度大、時(shí)間周期長(zhǎng)、收益比較高的科技成果和項(xiàng)目。

趙曉光委員建議，相關(guān)部門出臺(tái)政策，建立小批量試制產(chǎn)業(yè)聯(lián)合基金，積極引導(dǎo)企業(yè)自有資金和社會(huì)資源投入。同時(shí)積極支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資，支持有明確需求的專精特新企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)成果轉(zhuǎn)化小試平臺(tái)，充分利用企業(yè)的工程技術(shù)和制造能力，降低小規(guī)模研制和測(cè)試的成本以及企業(yè)獲得科技成果的成本。（記者張莫 袁小康 夏天 李紫薇 孫曉輝）