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2月26日，2023中國(guó)（保定）數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大會(huì)在保定舉行。大會(huì)上，中國(guó)電子商會(huì)發(fā)布《中國(guó)數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)圖譜》。

數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的基礎(chǔ)。近年來(lái)，我國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)不斷探索和創(chuàng)新，已快速融入生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)和社會(huì)服務(wù)管理等各環(huán)節(jié)，深刻改變著生產(chǎn)方式、生活方式和社會(huì)治理方式。

中國(guó)電子商會(huì)秘書長(zhǎng)彭李輝介紹說(shuō)，2021年我國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)規(guī)模約為815億元，預(yù)計(jì)“十四五”期間市場(chǎng)規(guī)模復(fù)合增速將超過(guò)25%，到2025年規(guī)模有望接近2000億元。從細(xì)分領(lǐng)域來(lái)看，數(shù)據(jù)要素的存儲(chǔ)、分析、加工環(huán)節(jié)，市場(chǎng)規(guī)模均超過(guò)150億元，為數(shù)據(jù)要素的資源化奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)；數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別達(dá)到120億元、85億元。

彭李輝表示，數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)是以數(shù)據(jù)開發(fā)利用為主營(yíng)業(yè)務(wù)的新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)。我國(guó)已經(jīng)形成了門類較為齊全的數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，涵蓋了數(shù)據(jù)源、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)、數(shù)據(jù)生產(chǎn)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品、數(shù)據(jù)流通、數(shù)據(jù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)安全與治理、數(shù)據(jù)生態(tài)等八類業(yè)態(tài)。

“我們聯(lián)合賽智產(chǎn)業(yè)研究院對(duì)整個(gè)數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)進(jìn)行了全面梳理，《中國(guó)數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)圖譜》的發(fā)布，讓企業(yè)能夠清晰地了解自身在行業(yè)內(nèi)所處的位置，為企業(yè)的發(fā)展方向提供參考，了解自身的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)，也是為了讓整個(gè)市場(chǎng)能從大的環(huán)境上尋找與自己有關(guān)的企業(yè)定位跟投資策略等前瞻信息?！迸砝钶x說(shuō)。

談及未來(lái)數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，彭李輝表示，確權(quán)、定價(jià)、流通、監(jiān)管是關(guān)鍵點(diǎn)。

彭李輝分析說(shuō)，數(shù)據(jù)作為一種虛擬物品在財(cái)產(chǎn)上的歸屬、分配、追溯、分配等問(wèn)題仍未有明確定義。推進(jìn)公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、個(gè)人數(shù)據(jù)分級(jí)分類確權(quán)，建立數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、加工使用權(quán)、產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權(quán)等產(chǎn)權(quán)運(yùn)行機(jī)制成為后續(xù)數(shù)據(jù)要素權(quán)益保護(hù)制度健全的重點(diǎn)。

第二，數(shù)據(jù)要素的產(chǎn)生具有復(fù)雜性，包含采集、存儲(chǔ)、計(jì)算、分析等諸多環(huán)節(jié)，數(shù)據(jù)的實(shí)際價(jià)值會(huì)隨復(fù)制次數(shù)、應(yīng)用場(chǎng)景、供需關(guān)系的改變而頻繁波動(dòng)，傳統(tǒng)定價(jià)方式難以滿足數(shù)據(jù)要素的價(jià)值衡量體系。合理引入第三方機(jī)構(gòu)、引入AI算法等技術(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估，綜合考慮數(shù)據(jù)成本、預(yù)期受益、市場(chǎng)公允價(jià)格等因素，有望成為后續(xù)價(jià)格機(jī)制探索的重點(diǎn)方向。

第三，數(shù)據(jù)在真實(shí)性、保護(hù)性和共享性之間存在矛盾，加上當(dāng)前數(shù)據(jù)權(quán)責(zé)制度規(guī)范不健全，導(dǎo)致企業(yè)不敢、不愿意參與數(shù)據(jù)流通，從而形成“數(shù)據(jù)孤島”與“數(shù)據(jù)壟斷”等現(xiàn)象。近年來(lái)，我國(guó)不斷引導(dǎo)市場(chǎng)主體重新構(gòu)建互利合作的關(guān)系，通過(guò)規(guī)則制定、技術(shù)完善、設(shè)立平臺(tái)等方式培育數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)，但多層次、高效的流通體系還有待進(jìn)一步探索完善。

“此外，傳統(tǒng)企業(yè)的監(jiān)管模式已不適應(yīng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的高效流動(dòng)性，單部門或單地區(qū)的監(jiān)管體系不足以應(yīng)對(duì)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨層級(jí)的數(shù)據(jù)監(jiān)管需求?！迸砝钶x表示，目前各地已開始設(shè)立大數(shù)據(jù)局等部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理數(shù)據(jù)的監(jiān)管、治理及運(yùn)營(yíng)體系，但頂層設(shè)計(jì)依然有待完善，各地?cái)?shù)據(jù)交易市場(chǎng)建設(shè)依然存在不相容現(xiàn)象，后續(xù)更完備配套政策的出臺(tái)和更精準(zhǔn)的分級(jí)分類監(jiān)管將助力數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化建設(shè)。（肖春芳）