為加快建設(shè)國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)主骨架，構(gòu)建現(xiàn)代化高質(zhì)量國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)，加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)，近日，交通運(yùn)輸部、國(guó)家鐵路局、中國(guó)民用航空局、國(guó)家郵政局發(fā)布了《關(guān)于加快建設(shè)國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)主骨架的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱意見(jiàn))，提出到本世紀(jì)中葉，全面建成現(xiàn)代化高質(zhì)量國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)，擁有世界一流的綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施體系，實(shí)現(xiàn)“人享其行、物優(yōu)其流”，全面建成交通強(qiáng)國(guó)，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)提供有力支撐。

空間格局基本形成

國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)主骨架由國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)中最為關(guān)鍵的線網(wǎng)構(gòu)成，包括6條主軸、7條走廊、8條通道，連接京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈4極，長(zhǎng)江中游、山東半島、海峽西岸、中原地區(qū)、哈長(zhǎng)、遼中南、北部灣和關(guān)中地區(qū)8個(gè)組群，以及呼包鄂榆、黔中、滇中、山西中部、天山北坡、蘭西、寧夏沿黃、拉薩和喀什9個(gè)組團(tuán)，涵蓋了“八縱八橫”高速鐵路網(wǎng)、“71118”國(guó)家高速公路網(wǎng)、“四縱四橫兩網(wǎng)”內(nèi)河高等級(jí)航道的主要線路，實(shí)體線網(wǎng)規(guī)劃里程29萬(wàn)公里左右，是我國(guó)綜合立體交通網(wǎng)的主通道、國(guó)土空間開發(fā)的主軸線、國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的主動(dòng)脈，也是技術(shù)等級(jí)最高、運(yùn)輸強(qiáng)度最大的骨干網(wǎng)絡(luò)。

經(jīng)過(guò)多年建設(shè)，我國(guó)綜合立體交通網(wǎng)主骨架空間格局已基本形成。截至2021年底，國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)主骨架已建成25.1萬(wàn)公里，約占規(guī)劃里程的86%，有效縮短了區(qū)域間、城市群間、省際間的時(shí)空距離，促進(jìn)了國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)，支撐了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)提供了基礎(chǔ)支撐。

進(jìn)入新發(fā)展階段，面對(duì)進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的新要求，我國(guó)綜合立體交通網(wǎng)主骨架還存在網(wǎng)絡(luò)不夠完善、結(jié)構(gòu)不夠合理、部分通道能力不足、規(guī)劃建設(shè)缺乏統(tǒng)籌、發(fā)展質(zhì)量不高等問(wèn)題。

加快建設(shè)主骨架，構(gòu)建便捷順暢、經(jīng)濟(jì)高效、綠色集約、智能先進(jìn)、安全可靠的現(xiàn)代化高質(zhì)量國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)，對(duì)于構(gòu)建新發(fā)展格局，暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，支撐國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施，擴(kuò)大有效投資，保障國(guó)家戰(zhàn)略安全，促進(jìn)共同富裕，當(dāng)好中國(guó)現(xiàn)代化的開路先鋒具有重要意義。

明確未來(lái)建設(shè)目標(biāo)

意見(jiàn)明確了未來(lái)一段時(shí)期的建設(shè)目標(biāo)。

到2025年，主骨架能力利用率顯著提高，運(yùn)行效率、服務(wù)質(zhì)量和統(tǒng)籌融合發(fā)展水平明顯提升，實(shí)體線網(wǎng)里程達(dá)到26萬(wàn)公里左右。“八縱八橫”高速鐵路主通道基本建成，普速鐵路瓶頸路段基本消除，“71118”國(guó)家高速公路網(wǎng)主線基本貫通，普通國(guó)道質(zhì)量進(jìn)一步提升，國(guó)家高等級(jí)航道建設(shè)取得重要進(jìn)展，綜合交通樞紐體系一體化、集約化、復(fù)合化水平明顯提高。

到2030年，主骨架基本建成，實(shí)體線網(wǎng)里程達(dá)到28萬(wàn)公里左右。6條主軸基本實(shí)現(xiàn)高速鐵路、普速鐵路、國(guó)家高速公路、普通國(guó)道各有2條及以上貫通;7條走廊基本實(shí)現(xiàn)高速鐵路、普速鐵路各有1條貫通，國(guó)家高速公路、普通國(guó)道各有2條貫通;8條通道基本實(shí)現(xiàn)鐵路干線、公路干線貫通;多層次一體化的綜合交通樞紐體系基本建成。

到2035年，主骨架全面建成，網(wǎng)絡(luò)韌性顯著增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量和安全、智能、綠色水平達(dá)到世界前列，有力支撐“全國(guó)123出行交通圈”和“全球123快貨物流圈”構(gòu)建，為基本建成交通強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

到本世紀(jì)中葉，全面建成現(xiàn)代化高質(zhì)量國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)，擁有世界一流的綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施體系，實(shí)現(xiàn)“人享其行、物優(yōu)其流”，全面建成交通強(qiáng)國(guó)，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)提供有力支撐。

意見(jiàn)要求，加強(qiáng)建設(shè)協(xié)同，堅(jiān)持全網(wǎng)“一盤棋”，制定出臺(tái)主骨架路線方案，深化各路徑、各方式、各路線功能定位、建設(shè)條件、運(yùn)輸需求等研究，提出路線組成和建設(shè)要求。開展主骨架適應(yīng)性評(píng)估，摸排鐵路能力緊張路段、公路待貫通和瓶頸路段、未達(dá)標(biāo)高等級(jí)航道，建立完善主骨架建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，適度超前、科學(xué)有序確定建設(shè)改造安排。

規(guī)劃十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)

當(dāng)前，我國(guó)綜合立體交通網(wǎng)主骨架還存在網(wǎng)絡(luò)不夠完善、結(jié)構(gòu)不夠合理、部分通道能力不足、規(guī)劃建設(shè)缺乏統(tǒng)籌、發(fā)展質(zhì)量不高等問(wèn)題。為此，意見(jiàn)提出完善網(wǎng)絡(luò)布局、加快主軸建設(shè)、加強(qiáng)走廊建設(shè)、推進(jìn)通道建設(shè)、提升樞紐能級(jí)、完善多式聯(lián)運(yùn)、提升管養(yǎng)效能、加快智慧升級(jí)、推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型、提升安全水平等10個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)。

比如，在完善網(wǎng)絡(luò)布局方面，要求加強(qiáng)主骨架路線聯(lián)網(wǎng)、補(bǔ)網(wǎng)、強(qiáng)鏈，提升網(wǎng)絡(luò)效益。加快貫通“八縱八橫”高速鐵路網(wǎng)，加強(qiáng)普速鐵路建設(shè)和改造，推進(jìn)既有鐵路運(yùn)能緊張路段能力補(bǔ)強(qiáng)。

在加快主軸建設(shè)方面，要求全面提升京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳間3條交通主軸能力，建設(shè)提升京滬高鐵輔助通道、北京經(jīng)雄安新區(qū)至商丘、上海經(jīng)寧波至合浦等高速鐵路。加快暢通成渝連接其他主要城市群的3條交通主軸，加快建設(shè)滬渝蓉、西安至重慶等高速鐵路，推進(jìn)柳州至廣州、南京至蕪湖等普速鐵路建設(shè)擴(kuò)能等。

在加強(qiáng)走廊建設(shè)方面，打通成渝昆高鐵通道，加快包頭至銀川等高速鐵路建設(shè)，推進(jìn)黃桶至百色、精河至阿拉山口二線等普速鐵路建設(shè)等。

在推進(jìn)通道建設(shè)方面，要求推進(jìn)川藏鐵路雅安至林芝段建設(shè)，推進(jìn)西安至十堰、襄陽(yáng)至常德、長(zhǎng)沙至贛州等高速鐵路建設(shè)，逐步打通青銀、呼南、廈渝等高速鐵路通道，加快貫通呼北、二廣等國(guó)家高速公路，暢通出疆入藏公路，加大沿邊鐵路和口岸公路建設(shè)力度，加快建設(shè)湘江永州至衡陽(yáng)三級(jí)航道，加快推進(jìn)松花江下游重點(diǎn)淺灘航道工程，推動(dòng)黑龍江等國(guó)際國(guó)境河流航道內(nèi)通外聯(lián)。

數(shù)據(jù)：

國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)主骨架由國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)中最為關(guān)鍵的線網(wǎng)構(gòu)成，包括6條主軸、7條走廊、8條通道，實(shí)體線網(wǎng)規(guī)劃里程29萬(wàn)公里左右，是我國(guó)綜合立體交通網(wǎng)的主通道、國(guó)土空間開發(fā)的主軸線、國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的主動(dòng)脈，也是技術(shù)等級(jí)最高、運(yùn)輸強(qiáng)度最大的骨干網(wǎng)絡(luò)。經(jīng)過(guò)多年建設(shè)，我國(guó)綜合立體交通網(wǎng)主骨架空間格局已基本形成。截至2021年底，國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)主骨架已建成25.1萬(wàn)公里，約占規(guī)劃里程的86%，有效縮短了區(qū)域間、城市群間、省際間的時(shí)空距離。