黨的十八大以來(lái)，京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略不斷推進(jìn)，支持西部大開(kāi)發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先發(fā)展的政策體系進(jìn)一步完善。我國(guó)區(qū)域發(fā)展相對(duì)差距持續(xù)縮小，正在形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。

優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局正在形成

國(guó)家發(fā)展改革委地區(qū)司司長(zhǎng)肖渭明在該委日前召開(kāi)的專題新聞發(fā)布會(huì)上表示，十年間，我國(guó)區(qū)域發(fā)展相對(duì)差距持續(xù)縮小，中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)多年高于東部地區(qū)。東部與中西部人均地區(qū)生產(chǎn)總值比分別從2012年的1.69、1.87下降至2021年的1.53、1.68，東西差距持續(xù)縮小，區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性逐步增強(qiáng)。

“我國(guó)動(dòng)力源地區(qū)引擎作用不斷增強(qiáng)。”肖渭明介紹，2021年，京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地9市地區(qū)生產(chǎn)總值分別達(dá)9.6萬(wàn)億元、27.6萬(wàn)億元、10.1萬(wàn)億元，總量超過(guò)了全國(guó)的40%。

十年來(lái)，我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下近1億農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個(gè)貧困縣和12.8萬(wàn)個(gè)貧困村全部摘帽。革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，20個(gè)革命老區(qū)重點(diǎn)城市人均生產(chǎn)總值超過(guò)6萬(wàn)元。資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展深入推進(jìn)，資源型城市資源產(chǎn)出率累計(jì)提高超過(guò)36%。

“而且，我國(guó)基本公共服務(wù)均等化水平不斷提高，人民基本生活保障水平逐步接近。”肖渭明說(shuō)，“東部、東北、中部與西部地區(qū)居民人均可支配收入比分別從2013年的1.7、1.29、1.1下降至2021年的1.63、1.11、1.07。中西部地區(qū)人均社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速快于東部地區(qū)，東部產(chǎn)業(yè)持續(xù)向中西部轉(zhuǎn)移，中西部地區(qū)就業(yè)機(jī)會(huì)和吸引力不斷增加，農(nóng)民工跨省遷移數(shù)量明顯減少。”

“新時(shí)代促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，要注重發(fā)揮各地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，在發(fā)展中促進(jìn)相對(duì)平衡。要不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感安全感，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和人口承載能力，增強(qiáng)其他地區(qū)在保障糧食安全、生態(tài)安全、邊疆安全等方面的功能，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。”肖渭明說(shuō)。

雄安、橫琴、前海、海南等多地建設(shè)卓有成效

自2017年設(shè)立以來(lái)，雄安新區(qū)經(jīng)過(guò)5年多的規(guī)劃和建設(shè)，已進(jìn)入承接北京非首都功能和建設(shè)同步推進(jìn)的重要階段。

國(guó)家發(fā)展改革委地區(qū)司副司長(zhǎng)曹元猛表示，從2021年起，開(kāi)始以在京部委所屬高校、醫(yī)院和央企總部為重點(diǎn)，分期分批推動(dòng)相關(guān)非首都功能向雄安新區(qū)疏解。

“目前，首批標(biāo)志性疏解項(xiàng)目加快在新區(qū)落地。中國(guó)星網(wǎng)、中國(guó)中化、中國(guó)華能等三家央企總部啟動(dòng)建設(shè)，中國(guó)礦產(chǎn)資源集團(tuán)注冊(cè)落地，首批疏解的高校、醫(yī)院基本確定選址。”曹元猛說(shuō)，“雄安新區(qū)有100多個(gè)建設(shè)項(xiàng)目在壓茬推進(jìn)，累計(jì)完成投資超過(guò)4000億元。‘未來(lái)之城’大有可期。”

2021年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院先后印發(fā)了《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》和《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開(kāi)放方案》，對(duì)橫琴和前海改革開(kāi)放作出了全面部署。

“一年來(lái)，橫琴新增澳資企業(yè)700多家，總數(shù)已超過(guò)5000家。一年來(lái)，在橫琴就業(yè)的澳門(mén)居民數(shù)量同比增長(zhǎng)54.4%。”肖渭明說(shuō)。

關(guān)于前海合作區(qū)，肖渭明介紹，有關(guān)方面認(rèn)真落實(shí)《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開(kāi)放方案》，緊緊抓住“擴(kuò)區(qū)”和“改革開(kāi)放”兩個(gè)重點(diǎn)，不斷密切對(duì)港合作交流，加快打造全面深化改革創(chuàng)新試驗(yàn)平臺(tái)，穩(wěn)步建設(shè)高水平對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶樞紐。今年上半年，前海實(shí)際使用港資33.22億美元，占實(shí)際使用外資的94%，同比增長(zhǎng)23.6%。

如今，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》實(shí)施已經(jīng)兩年多，海南自貿(mào)港建設(shè)取得重要進(jìn)展。

推進(jìn)海南全面深化改革開(kāi)放領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合組副組長(zhǎng)黃微波表示，得益于海南自貿(mào)港政策的紅利，海南外貿(mào)外資增速取得歷史性跨越。

“今年上半年，海南貨物貿(mào)易規(guī)模同比增長(zhǎng)56%，增速快于全國(guó)46.6個(gè)百分點(diǎn)，居全國(guó)第二位;實(shí)際利用外資15.9億美元，同比增長(zhǎng)67.4%。”黃微波說(shuō)，“同時(shí)，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入特別措施落地見(jiàn)效，企業(yè)投資海南自由貿(mào)易港的熱情高漲。近兩年，海南新增市場(chǎng)主體超過(guò)100萬(wàn)戶，增速連續(xù)28個(gè)月保持全國(guó)第一，截至今年8月底，海南存續(xù)市場(chǎng)主體已突破200萬(wàn)戶。”

中西部和東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展

中西部地區(qū)包括18個(gè)省份，國(guó)土面積和人口分別占全國(guó)的82%、53%，在全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中具有重要作用。近十年，中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升，基礎(chǔ)設(shè)施顯著改觀。

“十年來(lái)，中西部地區(qū)生產(chǎn)總值從22.2萬(wàn)億元增加到49萬(wàn)億元，年均增速高于全國(guó)平均水平，經(jīng)濟(jì)總量占全國(guó)比重提高了2.2個(gè)百分點(diǎn)，人均生產(chǎn)總值與東部地區(qū)之比提高了約5.8個(gè)百分點(diǎn)，區(qū)域發(fā)展相對(duì)差距進(jìn)一步縮小。”黃微波說(shuō)，“截至2021年底，中西部地區(qū)鐵路里程突破9萬(wàn)公里，2012年以來(lái)新增鐵路里程占全國(guó)的比重接近70%。2021年，西部地區(qū)、中部地區(qū)居民人均可支配收入分別超過(guò)2.7萬(wàn)元、2.9萬(wàn)元，較十年前翻了一番。”

經(jīng)濟(jì)學(xué)家范恒山建議，實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，需要進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境;加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展產(chǎn)業(yè)鏈條;結(jié)合新老基建，打造數(shù)字技術(shù)發(fā)展先進(jìn)位勢(shì);緊扣發(fā)展需要，激發(fā)戰(zhàn)略功能平臺(tái)的綜合效能。

關(guān)于東北地區(qū)，肖渭明認(rèn)為，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步企穩(wěn)，國(guó)家糧食安全“壓艙石”地位更加鞏固，人民生活水平不斷提高。

“2021年，東北三省糧食總產(chǎn)量達(dá)2889億斤，占全國(guó)的21.2%，合計(jì)增產(chǎn)達(dá)153億斤，對(duì)全國(guó)糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率達(dá)57.2%。”肖渭明說(shuō)，“2021年，東北三省高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量約1.4萬(wàn)家，較上年增長(zhǎng)9.5%。東北三省居民人均可支配收入由2013年的17893元提高到2021年的30765元，年均增長(zhǎng)7.0%。”

近年來(lái)，黃河流域生態(tài)環(huán)境不斷改善。曹元猛介紹，今年1-6月，黃河流域地表水Ⅰ類至Ⅲ類水質(zhì)斷面比例達(dá)82.4%，同比上升5.8%。2019年以來(lái)，治理水土流失面積2.4萬(wàn)平方公里，黃土高原植被覆蓋度由本世紀(jì)初的30%上升至目前的60%以上。