近日，2022年長三角市場監(jiān)管聯(lián)席會議在上海召開。自2019年1月以來，滬蘇浙皖市場監(jiān)管局，對標(biāo)長三角一體化國家戰(zhàn)略部署要求，共同推動改革創(chuàng)新合作項目9個，簽署合作協(xié)議30項，制定發(fā)布政策文件18項，完成平臺(機(jī)構(gòu))建設(shè)6個，開展重大活動49次，推進(jìn)年度重點合作任務(wù)94項，邁出長三角市場監(jiān)管一體化堅定有力的步伐。

一體化成果顯著

據(jù)上海市市場監(jiān)管局透露，自《長三角地區(qū)市場體系一體化建設(shè)合作備忘錄》簽署以來，長三角市場監(jiān)管部門推出了一大批有力度、有針對性、有顯示度的政策舉措。截至2022年7月，長三角區(qū)域共有市場主體3290萬戶，約占全國市場主體的1/5，其中，2019年至2022年7月，長三角市場主體新設(shè)1928萬戶。

3年多的時間里，在多領(lǐng)域先試先行，形成特色化制度創(chuàng)新一批成果。長三角市場主體基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和可視化平臺上線，共歸集長三角17類市場主體信息6.8億條。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+窗口”服務(wù)模式，50多個市場監(jiān)管領(lǐng)域事項實現(xiàn)長三角地區(qū)“一網(wǎng)通辦”。培育放心消費單位32萬余家、線下無理由退貨承諾企業(yè)25.5萬家、“長三角實體店異地異店退換貨聯(lián)盟”單位370余家，累計開展線下無理由退貨涉及金額4億元。長三角6個試點城市企業(yè)食品安全信息追溯覆蓋率、上傳率分別達(dá)到100%，接入追溯數(shù)據(jù)量1.6億條。

2021年長三角獲批國產(chǎn)創(chuàng)新藥和納入國家創(chuàng)新特別審查程序的醫(yī)療器械產(chǎn)品占全國近50%，長三角生物醫(yī)藥領(lǐng)域產(chǎn)值占全國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)30%。

統(tǒng)一長三角食品抽檢品種、檢測項目，協(xié)同開展食品安全專項抽檢，共抽檢1607批次食品，合格率為99.57%。發(fā)布《大氣超級站質(zhì)控質(zhì)保體系技術(shù)規(guī)范》等12項區(qū)域統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實施質(zhì)量提升項目3554個，品牌培育企業(yè)2268個。發(fā)布《微納米線間隔標(biāo)準(zhǔn)樣板校準(zhǔn)規(guī)范》等7項滬蘇浙皖計量技術(shù)規(guī)范，11項產(chǎn)品實現(xiàn)計量器具型式評價結(jié)果互認(rèn)。

推進(jìn)市場準(zhǔn)入統(tǒng)一

為加快推進(jìn)實施市場準(zhǔn)入規(guī)則統(tǒng)一，在此次聯(lián)席會議上，上海、江蘇、浙江、安徽市場監(jiān)管部門共同簽署了《長三角地區(qū)市場準(zhǔn)入體系一體化建設(shè)合作協(xié)議》，全面對標(biāo)打造國際一流營商環(huán)境，力爭“十四五”期間建成長三角地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一、信息共享互認(rèn)、改革協(xié)同共進(jìn)、預(yù)期穩(wěn)定透明的市場準(zhǔn)入一體化體系。

記者了解到，強(qiáng)化市場基礎(chǔ)制度規(guī)則是加快建設(shè)統(tǒng)一大市場的首要任務(wù)，其中，對市場準(zhǔn)入提出統(tǒng)一要求。長三角地區(qū)市場準(zhǔn)入體系一體化，有利于促進(jìn)營商便利化、提高市場運行效率。對標(biāo)合作協(xié)議，長三角地區(qū)在市場準(zhǔn)入領(lǐng)域?qū)⒙氏韧瓿?個“統(tǒng)一”：

統(tǒng)一登記標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一市場主體登記要求，統(tǒng)一實施名稱自主申報改革和經(jīng)營范圍登記規(guī)范化，建立“長三角”等特殊字詞名稱登記規(guī)范，建立普通注銷和簡易注銷登記制度相配套的市場主體退出機(jī)制。

統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范，統(tǒng)一長三角地區(qū)市場監(jiān)管部門登記注冊服務(wù)事項清單，繼續(xù)完善線上長三角地區(qū)“一網(wǎng)通辦”專區(qū)，全面建立長三角地區(qū)線下“跨省通辦”專窗。

統(tǒng)一信息共享，建立長三角地區(qū)電子營業(yè)執(zhí)照共享共用機(jī)制，推進(jìn)外商投資企業(yè)登記信息共享機(jī)制，統(tǒng)一懲戒措施。

統(tǒng)一創(chuàng)新步調(diào)，在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)及自由貿(mào)易試驗區(qū)探索開展市場主體登記確認(rèn)制改革，探索代位注銷、強(qiáng)制除名、強(qiáng)制注銷等改革試點，挖掘長三角示范區(qū)企業(yè)名稱資源。

安徽省市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《長三角地區(qū)市場準(zhǔn)入體系一體化建設(shè)合作協(xié)議》的簽署和相關(guān)舉措的逐步落地落實，將從更深層次上激發(fā)市場主體發(fā)展活力和內(nèi)生動力，為安徽省全面融入長三角地區(qū)一體化和高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

引導(dǎo)綠色低碳發(fā)展

綠色認(rèn)證對生態(tài)文明建設(shè)和碳達(dá)峰碳中和工作具有積極的促進(jìn)作用，是引導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)和消費的有效舉措。2020年至2022年，長三角三省一市市場監(jiān)管局先后簽署了《長三角地區(qū)共同推進(jìn)綠色產(chǎn)品認(rèn)證合作框架協(xié)議》，確定了聯(lián)合打造“長三角綠色認(rèn)證先行區(qū)”、共同創(chuàng)新試點“綠色服務(wù)認(rèn)證”等目標(biāo)任務(wù)。

聯(lián)席會議上，長三角綠色認(rèn)證聯(lián)盟揭牌。據(jù)介紹，該聯(lián)盟作為跨區(qū)域議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，在三省一市市場監(jiān)管局的指導(dǎo)下，由長三角地區(qū)的國內(nèi)外知名認(rèn)證機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織、高校、科研院所等自愿發(fā)起并組建，是統(tǒng)一推進(jìn)實施長三角綠色認(rèn)證工作的主平臺，確保各地實施綠色認(rèn)證的制度政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則保持一致。該聯(lián)盟將進(jìn)一步凝聚各行業(yè)涉及綠色低碳方面的多方力量，加快推出一批填補(bǔ)行業(yè)空白或優(yōu)于同業(yè)水平的具有創(chuàng)新性、引領(lǐng)性的綠色認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。

此外，本次會議上，還簽署了《長三角預(yù)制菜生產(chǎn)許可審查一體化項目合作協(xié)議》，建立統(tǒng)一的預(yù)制菜生產(chǎn)操作規(guī)范。合作協(xié)議提出，將食品生產(chǎn)預(yù)制菜產(chǎn)品全面納入許可和監(jiān)管，推進(jìn)冷藏類等預(yù)制菜準(zhǔn)產(chǎn)落地，推動長三角特色預(yù)制菜肴團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定出臺。